聊城国企国资改革紧扣“六字”方针

□ 延晓阳

国有企业改革的目的在于巩固和发展公有制经济，增强国有经济活力、控制力和影响力。近年来，聊城市紧紧围绕“统、优、改、活、领、稳”六字方针，将国企国资改革进行到底，取得了显著成绩，充分发挥了改革增活力、强动力、释红利的作用。

2017年以来，聊城市管企业收入明显上升，效益大幅度增长，结构性调整效果显现:实现营业收入359.18亿元，同比增长13.00%；实现利润56.43亿元，同比增长50.10%；实现净利润44.82亿元，同比增长44.30%；上交税费总额23.98亿元，同比增长18.20%；完成固定资产投资42.80亿元，同比上升7.20%。各项经济指标创历史新高,呈现出较好的发展态势。

“统”：推进市属经营性国有资产统一监管

聊城市国资委对部门管理的41户企业进行详细摸底调查工作，涉及资产总额370.99亿元，负债178.76亿元，所有者权益192.23亿元，资产负债率48.18%，实收资本25.62亿元，在岗职工6072人。与各主管部门分别就人员状况、编制情况、领导班子建设等进行了全面座谈，得到了各主管部门大力支持，有关统一监管的原则、途径、政策措施等已上报市政府。拟定了《聊城市市属经营性国有资产统一监管实施方案》，待向市政府常务会议作专题汇报后，争取近期以市政府文件印发。

“优”：进一步优化国有资本布局

以新旧动能转换为统领，引导市管国有资本不断向核心企业，关键性领域转移：鲁西集团退城进园，顺利实现了向新材料、新能源装备制造转型；昌润集团稳步推进混合所有制改革，推动企业资产向现代金融服务业、创业投资产业集中；水务集团建成了智慧水务管理平台，公交集团建设了智慧城市水城通卡系统。在国有资本经营预算中安排专项补助，助力企业提升科技创新能力：鲁西集团建成院士工作站和国家级工程技术中心；中通集团与中科院创新智库建立合作关系。同时，积极协调聊城市国有企业与行业领先企业开展合资合作。截至11月底，聊城市国有企业与央企现有及拟签约合作项目共计39个，总投资965.38亿元。

“改”：深化混合所有制改革

在推进混合所有制改革方面，聊城市国资委坚持先易后难的原则，一企一策，分类实施，采取企业上市、员工持股、引进非国有资本等多种方式进行。当前，市国资委所监管一级企业中鲁西集团实施了混合所有制改革和员工持股，下属各级子企业中有19户实施了混合所有制改革；所监管一级企业及其下属各级子企业有3户实现了上市（新三板上市）。目前，聊城市国有企业资产证券化率为46.3%，计划到2020年底前提高到60%。

“活”：增强国有企业经营活力和综合竞争力

靠完善法人治理结构增强“活力”。今年以来，聊城市国资委拟订了《关于规范市属国有独资公司董事会管理的指导意见》《聊城市市属企业监事会管理暂行办法》《关于落实<关于加强和改进企业国有资产防止国有资产流失的实施意见>工作实施方案》及配套的多项工作制度。目前，成立监事会的相关编制已得到市编办批准，将着手组建。

靠深化内部改革激发“活力”。在解决大的体制机制问题的基础上，用改革的办法、市场化的思维来配置企业内部的人、财、物等各类资源要素。深化企业内部改革，大力开展“瘦身健体”，压缩管理层级，推行扁平化管理，努力打造与外部市场相匹配的内部运行机制和管理体系。

靠集聚人才创造“活力”。根据市委、市政府《关于加强企业家队伍建设的实施意见》文件要求，大力推动实施人才强企战略。目前，市国有企业拥有“两院”院士1名，首席技师2名，金蓝领75名，新型学徒试点1个。

省国资委党委书记、主任张斌(前排右三）带队到聊城调研

“领”：以强有力的党建工作引领国有企业发展

2017年以来，聊城市国资委党委指导8户市管企业将党建工作总体要求写入公司章程,明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，市国资委所监管的一级企业董事长、党委（党组）书记全部实现了“一肩挑”。运用“互联网+党建”做好入党积极分子培训工作，利用“共产党员”微信公众号对242名入党积极分子进行了培训。全年按计划发展了党员53名，其中高知识群体4名。按照市委安排部署，开展了“1+1”支部共建工作,督导市管企业党委开展支部对接共建。截至目前，市管企业128个支部已全部与共建支部对接见面，各项工作有序推进。

“稳”：全力做好安全稳定工作

在国企改革发展中，聊城市国资委督导各市管企业守牢环境保护、安全生产、维护稳定、防范金融风险的底线。在环保方面，本着对聊城未来、对子孙后代负责的态度，各市管企业严格遵守环保法律法规，自觉加强资源节约和环境保护，积极履行推动生态文明建设的政治责任；在安全生产方面，认真落实安全生产主体责任，加大安全隐患排查整改力度，确保企业安全生产形势稳定；在维护稳定方面，以高度的政治责任感和社会责任感，协调企业处理兼并重组、破产处置等过程中遗留下的不稳定因素，切实维护职工合法权益；在防范金融风险方面，各市管企业强化同风险赛跑的意识，做到早识别、早预警、早发现、早处置，重点对企业担保圈、非法集资、互联网金融、债券违约情况进行排查，把问题遏制在萌芽状态。