一个贫困村的华丽转身—欠发达地区乡村振兴的“黄溪样板”

■ 特约记者 周绍福

江西省修水县马坳镇黄溪村三面环水、一面靠山，人多地少、资源缺乏，过去一直是个“散、穷、乱”的国家级贫困村。近年来，黄溪村通过大力推进产业规模化、住房城镇化、治理民主化，农业产业强起来了，农民腰包鼓起来了，农村面貌美起来了，实现由弱变强、由脏变美、由穷变富的华丽转身，谱写了新时代乡村振兴的黄溪篇章，得到各级领导和广大群众的充分肯定，在全国产生了较大影响力，《农民日报》等媒体先后聚焦黄溪，江西省委书记刘奇在调研时称赞：“黄溪的工作了不起，为乡村振兴做出了榜样。”

主要做法是：

产业由“空洞化”向“规模化”转变，闲置资产从贬值到升值。一是产业体系从“小而杂”到“成规模”。立足当地资源禀赋与传统生产习惯，经过多方面论证，从“小而杂”的产业中选取蚕桑、茶叶、蔬菜、苗木作为主导产业来打造，构建千亩蚕桑、千亩茶园、千亩蔬菜、千亩苗木“四千”产业体系，目前扩种桑园800亩、茶园600亩、蔬菜300亩、苗木500亩，“一组一品”产业格局基本形成，荣获“全国一村一品示范村”。二是运作模式从“单门独户”到“统筹经营”。持续深化土地“三权分置”改革，动员农户从自家“一亩三分地”中跳出来，推行“确权确股不确地”，按照“土地+劳力+合作社”发展模式，建立蚕桑、茶叶、蔬菜、苗木4个专业合作社，全村耕地一次性流转，颁发股权证567个，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。“通过对碎片化土地资源进行整合，由合作社统一开发运营，破解了闲置土地用不上、用不好的困局，还带动了劳动力就业，极大提高了农民在产业发展中的参与度与受益面。”蔬菜合作社理事长方小华如是说。三是产品质量从“大路货”到“精致品”。强化产前、产中、产后全环节服务，减少“大路货”，多出“精致品”。产前从育种育苗、机耕播种、土肥植保、疫病防控、雨水排灌等方面进行指导，产中从机收烘干、产品包装等方面加强指导，产后从市场销售、储藏运输等方面予以指导，培育了深受市场欢迎的“馨迪”葡萄、“康绿”蔬菜、“梦之绿”苗木等品牌。普通葡萄市场价6元/斤，“馨迪”葡萄卖到30元/斤。四是产业融合从“从一而终”到“接二连三”。坚持以工业化理念发展农业，以服务业方式经营农业，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农耕活动等有机结合，促进“田园变公园、劳作变体验”。去年接待游客1．3万人次，“假日经济”火爆，凸显了产业价值的“乘数效应”，部分村民在“接二连三”中实现增收致富。

住房由“空心化”向“城镇化”转变，环境整治从无序到有序。一方面，生活空间打造由面到点。本着“优化空间布局、完善公共设施、凸显社区功能”的理念，整村推进中心村建设，将全村16个自然村庄集中搬迁到中心村，实现就地城镇化。中心村分四期筹建，目前建成三期搬迁509户，今年启动第四期建设，建成后集中居住率将达到98%。在中心村现场可以看到，500多栋连体式独立庭院整齐排列，配套建有休闲广场、路面硬化、安全饮水、宽带入户、健身器材、绿化亮化等设施，文化中心、医务室、农贸市场等服务功能齐全。另一方面，生态空间打造由点扩面。先后启动荒坡造林、“厕所革命”、禁燃烟花爆竹、农业面污染源治理、化肥农药减量、废弃物综合利用、农膜回收处理等环境整治专项行动，既杜绝欠新账，又逐步还旧账。如今的黄溪，随处可见“河里游泳、溪里捉鱼、池塘洗菜”的景象。

治理由“空虚化”向“民主化”转变，村民参政从消极到积极。村务日常管理方面，打破“一言堂”，推行代表议事。每10户选举一个代表，实行“村民代表大会议事、支部决策、村委会执行”的日常治理机制。在中心村建设、土地流转、修路架桥等各项事务中，不再由几个村干部甚至村支书记一人说了算，而是由村民代表表决，这样反而赢得更多的群众支持，近几年“一事一议”筹资200多万元，筹工筹劳1万余个。乡风文明建设上方面，打破“旧习俗”，推行创先争优。按照“因户制宜、主动结对、全面覆盖”的原则，持续推进“争当文明户、带动中间户、转化后进户”创建活动，围绕计生、卫生、文化、守法等方面，每年评选一批先进户，从而推动移风易俗，树立文明新风，构建和谐社会，被评为“全国民主法治示范村”。村民事务理事长方丙炎说：“方家祠堂原来是一个集赌博、迷信、宗教于一体的场所，如今变成‘喜事堂’，村上的红白喜事由理事会主持，天价彩礼、大操大办、违规葬坟、封建迷信等陈规陋习逐步得到扭转。”村务政务公开方面，打破“潜规则”，推行全面公开。打破过去公开不及时、重点内容不公开、敏感问题不涉及，流于形式、应付了事的“潜规则”，将财务收支、项目建设、精准扶贫、发展党员等群众关注度较高的方面，每季度全面公开一次，主动接受社会监督，确保村民的知情权、建议权、监督权。

黄溪村施行“产业规模化、住房城镇化、治理民主化”的发展路子取得了较为显著的成效：

黄溪中心村一角

黄溪中心村全貌

黄溪第二村民广场

一是脱贫步伐不断加快。这些年，贫困户陈乔华一门心思栽桑养蚕，承包桑园12亩，每年养蚕种20多张，年纯收入5万元。2016年黄溪村成为修水县第一批退出贫困村，农户脱贫率100%，人均纯收入1．1万元，超出全县农民人均纯收入2500元。徐万年告诉我们，彩电、冰箱、洗衣机等日常电器在黄溪村实现全覆盖，七成以上村民买了小汽车。

二是村容村貌彰显活力。生态环境建设常抓不懈，置身林间、桑海、果园、菜地，一年四季都能闻着各种时令鲜花的香味。基础设施日益完善，双向四车道的黄溪大桥打通了至柯龙线的快速通道，建成网格化灌溉渠5000米，平整格田1600亩，改建田间机耕道16公里，一派“田成方、渠相连、路相通”的景象，既能感受到现代气息，又能感受到乡土根脉的生态美。

三是幸福指数全面提升。10年前，全村外出务工人员1100多人，现在不到100人，村民在家门口就业，与家人尽享团聚的美好时光。10年前，全村难以考取一个大学生，现在每年考上大学20多人次，目前在读大学生突破100人。10年前，全村因斗殴、偷窃等行为60多人服刑，现在无一人蹲监狱，曾因打架坐牢的方小林，带头办起了农家乐，还被推选为村民小组长。据徐万年介绍，如今群众精神生活极为丰富，早上晨练，晚上跳舞，下雨天在文化中心活动，整个黄溪村再也听不到麻将扑克声，再也见不到游手好闲的人。

四是干群关系日趋和谐。2017年黄溪村工作日志记载，徐万年全年上班362天，其他村干部上班均在260天以上。便民服务中心醒目提示：村民办事不出村，出村办事代为跑腿。曾经的上访专业户方战国主动让出贫困户指标，他说：“徐书记带领几个村干部一心为民办实事、解难题，早已成为大伙最依赖的人，我们从心坎里听他们的。”让徐万年欣慰的是，自2009年以来，黄溪村9年无人越级上访。

蚕桑基地

茶园基地

领导视察黄溪村

黄溪村在推进“产业规模化、住房城镇化、治理民主化”的乡村振兴过程中，虽然成效明显，但也还存在一些不容忽视的问题，比如，人才支撑不足、产业链条不长、组织建设不强、政策扶持不力，等等。这些问题也是当前农村普遍存在、乡村振兴中需要逐步解决的问题。下一步，将在四个方面下功夫：一是多渠道打造服务乡村振兴的精英团队。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推进“能人兴村”战略，动员各行各业、各级各界的优势和力量投身乡村振兴主战场，注重从传统农民、返乡人员、退伍军人、大中专毕业生中培育新型职业农民，引导和鼓励企业人士、党政干部、医生教师、城市居民、乡贤名流带资金、带技术、带资源参与“三农”工作。二是多维度延伸助推乡村振兴的产业链条。构建一二三产融合发展体系，在做强一产的同时，做优二产，做活三产。深度推进“农业特色小镇+田园综合体”发展模式，打造农耕、采摘、农家乐、民宿于一体的乡村旅游。三是多层面夯实引领乡村振兴的村级组织。大力实施农村基层党组织提升行动和“头雁工程”，在村“两委”换届中严把人选关卡，让真正符合村民意愿、能够带领群众致富的人加入村级班子，同时加强对村干部的培训“充电”，让“生手”变“熟手”，“门外汉”成“门内汉”。四是多方位出台支持乡村振兴的惠民政策。借鉴当前扶贫攻坚的做法，建立领导和部门联系挂点机制；借鉴新农村建设的做法，设立项目支持和资金支持机制，构建多元投入格局；建立强有力的考核激励机制，将乡村振兴考核结果作为衡量干部实绩的重要依据。