关于水利水电工程施工管理的实践与探索

王晓峰

摘 要：随着我国国民经济的持续发展以及科技水平的迅速提升，为我国水利水电工程建设提供了很好的经济与技术基础。水利水电工程有着缓解能源问题、防灾等诸多作用，但是在现阶段的水利水电工程的建设中，也出现了许多质量问题。由于水利水电工程的特殊性较高，所以在质量控制方面更是难上加难，如何提高，其施工质量，避免施工问题的产生，已经成为了一个值得我们去研究与思考的问题。由此有关人员要从实际入手，寻找有效的解决方法，从管理方式上进行创新，注重每个施工细节，这样才能更好的促进我国水利水电工程的良性发展。

关键词：水利水电；工程；施工管理

中图分类号：TV5 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）16-0185-02

Abstract： The sustainable development of our national economy and the rapid improvement of science and technology has provided a good economic and technical basis for the construction of water conservancy and hydropower projects in China. Water conservancy and hydropower projects have a lot of functions such as alleviating energy problems and preventing disasters， but in the construction of water conservancy and hydropower projects at present， there are many quality problems. Because of the high particularity of the water conservancy and hydropower project， it is more difficult to control the quality. How to improve the construction quality and avoid the construction problems has become a problem worthy of our study and consideration. Therefore， the relevant personnel should start from the reality， look for effective solution， innovate from the management way， and pay attention to each construction detail， so as to promote the benign development of the water conservancy and hydropower project in our country better.

Keywords： water conservancy and hydropower； engineering； construction management

1 水利水電工程中存在的问题

（1）施工设计不规范。在水利水电工程之中，一些建设方由于缺少资金，所以项目的勘察、设计一切从简，从而导致其质量大大降低，有些人员甚至直接采用已有的水利水电设计方案，没有考虑到项目建设的环境、地质以及人文等诸多要素的特殊性，从而无法保障项目的建设质量。在进行勘察设计的过程中，一些单位没有相关资质，常常会出现捉襟见肘的问题，并且一些施工单位由于缺乏创新，在施工工艺的选择、施工方案的制定上往往存在着不科学、不合理等现象，更不要说在水利水电工程之中运用新材料了。由此我们可以看出，水利水电工程前期准备工作的质量，对日后施工工作的开展具有引导作用，如果勘察、监理不能够满足要求，则会对项目建设产生较大影响。（2）环境复杂。现代水利水电工程与建筑工程等有所不同，建筑工程更得的实在城市中进行施工，而水利水电工程常常是在自然环境中进行施工作业工作，所以相对来说，野外基础设施建设不足，施工地点交通不便、吃住不便等都是困扰施工人员的影响因素，而且工程有着施工周期较长，工序繁多等特点，长时间在野外进行作业，施工工人很容易受到蚊虫叮咬，再加上一些自然因素以及设备原因等，不经意间就加大了施工问题发生的概率，尤其是在天气状况较差的时候进行水上施工作业，还容易发生安全问题，然而在施工过程中发生问题的代价是惨痛的，轻者受伤，工程工期与质量受到影响，重者则葬送了施工人员的性命。（3）缺乏专业的监理机构。由于水利水电缺乏相关的监理单位进行管理，也没有较为齐全的质量保障，甚至还会出现资质挂靠等问题，所以在实际工作的过程中，其技术水平不能够满足有关需要。由水利工程主管部门组织的水利水电工程监督检查机构大多是由部门管理层人员和包公单位的主要负责人组成，在基层中由于设备较少、质量管理力度差等问题，导致监理流于形式，缺乏相应的技术支持，由于监理单位与施工单位的水平问题，导致施工过程中问题频发。（4）施工人员素质。施工队伍施工水平的高低会对水利水电工程的建设质量起到直接影响，施工队伍的专业性、施工经验、实践能力等等都是施工水平的决定因素。在我国现阶段的水利水电工程建设中，一般都是许多家企业联手共同承担风险并且组织员工进行建设，但是很多单位都没有专业技术人才，所以聘任一些有水利水电工程建设经验的农民进行建设已经非常普遍了，再加上农民工本身就具有很强的流动性，在管理起来很是困难，再加上其素质不高，导致整个水利水电工程的建设质量不好高，严重的还会出现偷工减料以及弄虚作假等不良状况。（5）施工单位偷工减料。在水利水电工程实际施工的过程中，由施工单位常常采用层层分包的方式，所以工程质量常常不是企业第一思考的问题，而通常会将工程施工的经济效益摆在首位，这就导致许多企业在施工的过程中常常会产生偷工减料、不重视管理等问题的发生，甚至有些施工单位采用非法手段，达到哄骗监理单位的效果。（6）工程验收阶段出现问题。水利工程验收监督工作的质量会受到多种因素影响，现阶段一些建设单位并没有严格按照相关法定程序进行建设，所以在建设的过程中，常常会出现先动工后审批等状况，如规划以及环保等手续不足等，从而为工程竣工后的验收工作带来很大难度，制约了验收工作的实际效果；其次，由于许多工程款项没能按照约定进行支付，所以往往会出现相互推责的问题，产生责任混乱。根据上述状况，我们要对违反质量要求的行为进行查处，加强对细节的监管力度，在水利工程验收的过程中，要根据建设标准，对不符要求的项目进行处罚，并要在权威性网站上公告处罚结果。

2 提升水利水电工程施工管理水平的措施

（1）做好相应的设计工作。设计是施工的关键，如果没有一个合理的设计，就不能保障施工质量。所以在进行水利水电工程设计时要对其可行性与合理性进行充分的考虑。设计者一定要严格按照国家规范，综合各方面因素，使得方案更加经济、科学、合理，并且对方案进行进一步的研究与讨论，不断对其进行优化。水利水电工程都有其独特的使用要求以及施工现场情况，特殊性十分明显，但是现阶段在一些小型的水利水电工程之中，有些设计单位并没有做到充分的重视，因为设计费用一般都是按照工程的面积来说的，所以很多设计院接了活，但是并没有那个耐心去完成一套设计，通常会套用原来的设计方案，只进行稍微的修改，这样是极不负责任的表现，因为每一个施工项目都有不同点，而且工程建造时间的不同，也会在行业标准、设备、工程参数以及设施类型上存在差异，所以必须要严格对待。（2）保障招标效果。在水利水电工程招标的过程中，应该对施工企业进行严格的筛选。要对施工企业的信誉、资质等进行充分的考核，看看该企业是否有水利水电工程建设资质、原来有没有承建过类似工程，并且要对该企业的施工水平与施工质量进行进一步的调查与确认。施工人员是影响施工质量的重要因素，所以要对招投标施工企业的项目负责人员的进行充分的调查，看看他们是否拥有一个完整、高效的团队，是否有着足够的施工技术人员与管理人员，并且要确定这些人员的资质是否满足工程建设要求。结合上面所说的几点，选择优秀、适合的施工单位，并且与其签订相应的施工合同等等，明确各方权责，从而更好地保施工的完整性与工程质量。（3）建立健全相关的质量保障体系。想要更好的进行管理工作，就必须要有一个强有力的制度支撑，这样才能更好的保障工程施工的规范化，起到实时监管的作用。当这个体系健全之后，相关的负责人要对全体施工作业人员进行培训，让他们能够按照规范办事，遵守制度，要切实做到持证上岗。如果为了工程需要要聘用一些民工的话，一定要对他们进行必要的入场培训，提升他们的安全意识与应急能力，这样才能够在保障自身安全的前提下更好的进行工程建设。（4）做好材料管理与设备管理。材料设备就像食材与炊具一样，有好的食材和炊具才能够做出更加美味的饭菜。所以我们要严格控制材料的进场，对每一种材料与半成品都进行严格的检测，对于不合格的材料等坚决不采用，水泥在满足工程需求时可以降级使用。要做好日常的设备维护工作，对机械进行定时的养护，确保每台机械可以出现在需要的时间出现在需要它的地方，减少因设备与材料问题而发生的安全问题或工期问题，更好的保障小型水利工程的质量。（5）建立健全验收阶段质量监督体系。现阶段，我国水利工程验收质量机构中实行水利部监督总站，省区和市监督站三级制度，对于质量监督工作权限有着明确的划分，一般情况下大中型水利工程质量一般由上级监督站负责，小型水利工程由基层监督站负责。在实际工作的过程中，由于监督人員数量有限，而上级监督站的职权范围太大，难免会出现捉襟见肘的情况，这样就会出现上级监督不实际，基层监督太忽悠等状况，造成监管不严的现状。这种监督滞后是在实际工程建设的过程中实际存在的，此外，监督力度不够且监督内容不完善，也不利于发现工程问题，从而大大增加了安全问题发生的机率。根据这些实际问题，我们应该将质量监督体系构建成上小下大的结构，增强基层监督站的职能建设，下放更多权利，使基层监督站能够有效的对管辖范围内的各个建设项目进行有效监管。上级监督站要发挥指导与督察作用，将工作重心与精力放在对大型水利工程建设或是重大问题的监督处理工作中来，可以通过组建项目站的方式，形成上级监管站于基层监管站之间的亲密链接，充分发挥基层建管站的优势，利用其工作范围小、监管工作更为细致等主要特点，集中更多的人力物力对水利工程项目进行更深层次、宽领域的监管活动，形成小而精的监管模式。针对有些项目站缺乏监督人员的问题，我们可以通过招聘等方式吸收更多有技术、有经验、有能力的监督人员，并增进人员配备投入，增强项目站的监管实力。最后在实际工作的过程中，坚决不能出现损人利己、徇私舞弊等问题，在加强外部监管力度的同时，做好内部管理工作，全面提升质量监督工作水平。（6）不断完善水利水电工程质量管理体系。对现有水利水电工程的质量管理体系进行完善，是保障施工工作顺利开展的必要前提，使得每一个施工管理部门都能够根据需求履行自己的职能，做好有相关的质量控制工作。第一步要根据水利水电工程的特殊性以及其对各项使用功能的不同需要，开展不同层次的质量监管与把控工作，有关单位及企业部门应对质量监督体系进行完善。另外应将已经划分与确定的施工质量公知工作进行必要的审查与分析，对施工中的安全隐患进行及时筛查，做到早预防、早发现、早处理，避免安全问题的发生，并做好总结归纳工作。

3 结束语

随着社会对于能源的不断需求，水资源作为一种不可或缺的能源越来越受到人们的重视。虽然我国是能源大国，但是能源人均占有量明显不足，而水利工程更是为缓解我国的能源压力做出了重要的贡献，水利工程项目越建越多，发展态势很好，但我们不能忽视发展过程中出现的问题，要重视施工管理工作，建设出更多质量过硬、经济效益与社会效益协调发展的水利水电工程。通过建立健全施工管理制度、监理制度，切实提高施工管理水平能够更好的保障施工安全、施工质量、工期与成本，于施工企业乃至整个建筑行业的发展都是有所帮助的。

参考文献：

[1]邹勤.水电站大坝施工的安全问题分析[J].现代物业（上旬刊），2014（07）.

[2]郑绍文.常见水利水电工程的安全问题和对策分析[J].科技创新与应用，2014（04）.