化工企业铁路专用线基层站段应急管理的实践与探索

文/王斌

化工企业铁路专用线比较特殊，既有大量危化品集结在站场形成罐区，同时又有火车在线路上行走。应急方面既有危化品方面的应急，又有铁路行车、调车方面的应急。所以对现场的评估、应急机构的确认、人员职责的分配、物资调配等方面要提前做好具体分配，让一线员工认识到风险点，把事故造成的危害降到最低。

一、应急管理

1.建立应急机构（图1）。

示范站应急机构由应急指挥，专业工作组，现场救援组组成。其中应急指挥由站长担任，起到对外协调对内统一指挥的职能；专业工作组包括运行副站长、工程师、核算员，负责现场的组织救护后勤保障等工作；现场救援组为当班班组，负责现场的实际救援等。

2.完善应急预案、职责。

预案的制定要先开展危害识别活动，对可能发生的事故进行一一评定，按照风险评估图来判定风险的可控性与危害性，对识别出的风险程度较高达到事故的进行应急预案制定。制定时要把关键风险点把控方法制定出，不要将预案流于形式，要使预案有指导作用有可操作性。

职责的制定要求细化到每一步，而且要与应急预案相互吻合，职责中不应该有人名，不能为现在的模板制定预案要让预案成为以后的模板，这样不管是谁走上了岗位都会知道自己该去干什么。

二、应急培训

1.培训前分析。

制定培训前要先对培训进行分析，对薄弱环节进行重点加强，主要的分析可以分为三大类“应急组织的分析”，分析应急组织是否划分合理，“应急人员的分析”从人员的能力、体能等多方面进行评估，“工作范围分析”对划分的应急范围进行分析，看是否超出能力或者还能继续扩展工作范围。

2.制定培训计划优化培训内容。

根据培训前分析定出合理的培训计划有时甚至比培训过程更加重要，要做到定人定向，而且方式要多变不要让员工有走过场的感觉，第三培训的时间要定的相对合理，避开工作高峰时段，让员工以饱满的状态参加培训。

培训内容走向优化则是应急培训的关键培训内容关注的要点注重从员工出发，从岗位出发，未实际操作转化而来。根据季节的变化等要及时作出调整。

3.应急培训的方式要多变。

不是否决传统的上课制度，我认为集中的课堂培训是知识灌输的主要途径之一，只有在这样一个环境才能让员工普遍掌握一些必备的理论知识。同时在加入一些特色的培训比如：探讨研究法、模拟情景、媒体教学法等。大幅度调动员工积极性。但是在培训后一定要进行对反应、行为、效果进行总体评估一次次吸取经验。

三、开展应急演练

基层应急演练为依据应急预案或应急操作卡，开展的应急响应和初期应急处置的活动。如下图则为应急演练体系流程图（图2）

现场演练按照中国铁道出版社出版的车务系统行车作业应急处置，多为行车设备故障应急处理，而在化工企业防火要求中多为危化品储运消防应急处理。

建议应急演练中要两手共抓，对于行车安全中的设备应急要严格执行铁路标准，而储运危化品要按照石化公司标准执行，这样既能保证安全行车，同时对于站内存放较多的危化品进行规范管理，有急可应。

1.桌面演练。

桌面演练即是针对某一特定发生的潜在危害及事故，按照应急职责的分工，事件响应的流程及事件变化的过程借助视频、应急平台、计算机等手段进行模拟式讨论，模拟应急行动的演练活动。

桌面演练注重流程的把控，优点在于开展较为便捷，而且物资投入不需要太多，在这样的推演中可以快速发现问题，让员工快速熟悉岗位职责，快速点评。

2.取得效果。

建立健全应急体系，同时开展了实际、桌面应急演练，可以对员工有较大的提高。

3.是在发生应急事件的时候，可以快速做出对的判断，按照应急预案中的要求可以早发现、早报告、早处置更为有效的控制风险。

4.是各专业口职责清晰，与兄弟单位合作与上级部门联络时职责明确，专业对口，做到快速反应、精准处置、提高整体的应急能力。

5.是在发生应急事件时，基层单位在恢复安全生产的同时，注重了环境保护、及舆论有效控制，保证了安全环保，还保证了舆情的控制。

6.是在发生应急事件的时候能够有效的调运物资，科学有效的进行配置，协调一致，使工作更为时效。

四、结论

通过对应急工作的管理及应急演练的开展有几点自己的认识总结。

1.加大应急管理的培训力度，平时加大学习力度，提高应急方面的综合操作素质。

2.提高风险意识，使员工加强应急管理意识，提高应急反应能力。

3.注重实战演练，以演练当做实战，能使员工更加真实的面对事故现场，从现场中找出真实的差距。