西双版纳州农业环境保护现状与对策

玉儿庄

随着人们生活水平不断提高，环境保护意识不断增强，社会大众对生活质量要求越来越高。但当前农业生产过程中，高投入，高消耗的生产方式和非科学经营管理理念给农业环境造成巨大危害，资源浪费严重，资源利用效率低，污染日益加重，已经成为严重制约农业可持续发展的主要因素。近些年，云南省西雙版纳州将生态环境保护工作放在更为突出的位置，深入贯彻落实生态文明建设要求，树立生态立州战略，大力开展生态创建工作，生态创建和环境保护齐头并进，并获得了双丰收。尽管近些年云南省西双版纳州在生态保护方面，取得了突出成就，但该地区农业生产过程中普遍存在着农产品投入和使用不合理的问题，使得农业环保问题日益突出，极大影响了农村农业的可持续稳定发展。因此就需要我们深入分析西双版纳州农业环境保护存在的问题，然后制定针对性措施将其解决。本文主要结合实际情况，首先分析了西双版纳州农业环境保护现状，然后论述了相应的对策，希望通过本次研究对同行有所帮助。

1 西双版纳州农业环境保护现状

1.1 加强组织体系保障建设

为了有效促进西双版纳州农业环境保护工作，更好更快发展，该州相继出台了西双版纳生态州战略行动方案等系列性文件，为生态创建奠定了思想和政策基础。同时结合本地区农业生产实际，建立健全生态文明建设组织保障体系，建立生态创建四级工作机制，明确生态创建主体。通过构建完善的组织体系，资金保障体系，激励机制，生态创建工作进度，信息报送机制，现场监督检查等机制，有效促进了本地区农业环境保护工作高效开展。

1.2 积极构建生态经济体系

加强生态农业建设，实施高产创建、间套种、测土配方等科技增粮措施；加强农产品质量安全监管，推广农作物病虫害绿色防控，开展检疫性有害生物监测、防控，以及外来入侵生物薇甘菊预警防控工作。采取丰富生态旅游产品、加强生态旅游营销等一系列措施，加快我州生态旅游建设，并以国家公园建设为契机，推动森林生态旅游转型升级。

1.3 改善农村生态环境

以开展全州城乡环境卫生综合整治行动和推进生态乡镇建设为重点，以改善农村人居环境为目标，结合建设美丽宜居乡村，因地制宜推进农村环境综合整治示范建设。

2 西双版纳州农业环境保护存在问题分析

2.1 农业面污染原因复杂

农业面污染时空范围不断拓展，污染过程变得越来越复杂，存在农业污染、畜禽养殖污染、化工污染，控制难度越来越大。当遇到突发性农业污染事故后，应急能力较为薄弱。同时在农业环境保护过程中，由于受到设备、资金、人力等多种因素限制，农业环境日常监测工作难以正常开展。

2.2 无公害农产品认证发展缓慢

最近几年，尽管西双版纳地区积极推进农业规模化产业化经营，但地区农业生产仍然以家庭作坊式经营模式为主，受到千家万户生产方式和零散式经营模式影响，大步伐加快无公害农产品发展难度较大，在工作过程中，只能通过加大宣传和政策引导，来提高农产品生产者和消费者的质量安全意识，从而推动本地区无公害农产品认证更好更快发展。

2.3 资金缺口庞大

由于西双版纳州地处山区，经济发展较为落后，财政收入较少，在发展无公害农产品认证过程中，无公害农产品基地建设，沼气工程建设，病虫害综合防治，一次性施肥等示范点建设，都缺乏大量资金投入，使得发展无公害农业生产进程缓慢。再加上现阶段关于农业环保法律法规，操作性不强，需要出台更加细致，具有可操作性的补充条款。

3 西双版纳州农业环境保护对策

3.1 扎实推进农业面源污染防治

制定西双版纳州农业面污染综合防治方案，向广大农民群众推广低毒低残留农药使用补助试点经验，开展规模化集中连片农业种植，并实施农作物病虫害绿色防控技术。同时还应该积极推广土壤测土配方施肥技术，并进一步配套相应的精准施肥技术和机械设备。率先在农业示范区开展高标准农田建设，进一步明确土地开发整理标准规范，明确环保要求，确保构建的高标准农田达到环保要求。同时还应该高度重视农业面污染监测，结合本地区实际情况构建，农业面污染综合防治运行机制。大力推广秸秆还田，秸秆养蓄，生物转化，生物质能源等结果综合利用技术，促进肥料化，饲料化，基料化，染料化，原料化利用，提高农作物秸秆利用效率。

3.2 加强农业环境保护执法

要高度重视查处农业环境污染事故，为实现农业可持续化发展保驾护航。针对基层地区资金投入不足，人员素质差的问题，当地政府应该积极向上级政府和省级政府寻求帮助，以获得更多资金和政策支持。政府应该划拨专项资金，用于农业环境保护。同时还要进一步改善工作条件，充实执法队伍，开展日常执法活动。结合国家制定的农业环保法律法规，出台地方性配套措施，严厉打击农业环境污染行为。同时还要进一步加强农产品质量安全检测，建立市场准入制度，深入开展药物残留专项整治，严禁有毒有害超标的农产品进入市场。做好无公害农产品认证标识管理工作，逐步建立农产品质量安全管理追溯体制，严格控制有毒有害生物和有毒农产品在本地区农产品市场传播。

3.3 加快发展现代生态循环农业

认真履行创建循环经济示范市农业部门工作职责，加快发展现代生态循环农业。积极发展农牧结合循环农业，鼓励规模种植、养殖主体，发展“秸秆+畜禽粪尿”制沼气、沼气供应农村生产生活能源、沼渣沼液做肥料的种养结合循环农业，形成种养主体的农业生态小循环。积极推广稻渔牧循环农业模式，发展稻田养蟹、养虾、养鸭等综合种养生态模式。支持大型畜牧养殖基地、秸秆集中收储点建设大中型沼气、生物天然气工程和生物质有机肥生产基地，促进农业生物质废弃物循环利用。积极推进现代农业示范区向现代生态农业产业化示范区转型升级，推进现代生态农业产业化示范县、示范市创建工作。

（作者单位：666100 云南省西双版纳州农业环境保护监测站）