浅析青田县无公害农产品和绿色食品的认证工作

章定云

认证是确保产品、服务、管理体系符合相关规定的技术法规以及标准要求的合格评定工作，是进行国际通行时对产品、服务、管理体系进行评价的方法，并且认证在全世界各个国家政府都是用于调控和管理经济的重要手段。我国农产品质量安全问题时有发生，通过实施农产品质量安全认证可以推进我国农产品走向优质、高产、高效、安全的发展方向，并能够有效保障农产品质量安全水平。本文以青田县为例，浅析无公害农产品和绿色食品认证相关工作。

1 无公害农产品和绿色食品认证简介

1.1 概念

无公害农产品是指在产品生产过程中，产地环境和产品质量都符合国家的标准和规范要求，通过认证合格获取认证证书并且可以使用无公害农产品标志的未经过加工或者初步加工的食用农产品。

1.2 符合标准的产地环境

无论是无公害农产品，亦或是绿色食品，产地都应具有良好农业生态环境，达到空气清新、水质清净、土壤未受污染的标准。周围及水源上游或产地上风向的一定范围内不应有对产地环境可能造成污染的污染源，以防农业环境遭受工业“三废”、农业废弃物、医疗废弃物、城市垃圾和生活污水等污染。

1.3 生产过程要求

认证主体应具备能满足无公害农产品（绿色食品）生产的组织管理机构、相应技术和管理人员，建立生产管理制度，明确岗位和职责。生产过程应当严格按照无公害农产品（绿色食品）生产标准进行生产操作，制定详细的生产质量控制措施和生产技术规程，应当包括农业投入品管理制度、病虫害防治措施、生产档案记录制度、产品检测制度、收获储运管理制度等。

2 青田县无公害农产品和绿色食品发展现状

近年来，青田县坚持“政府引导、市场拉动、企业运作”相结合、互促进，稳步推进现代农业产业发展。目前无公害农产品和绿色食品认证总数达68个，产地认证面积达75626余亩。具体做法如下：

2.1 加大政策引导和资金扶持力度

为深化农业供给侧结构性改革，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展战略，青田县县委县政府制定《关于加快高效生态农业发展的实施意见》，实施“生态+”农产品种植加工战略，强化质量安全管理，切实保障农产品质量安全。鼓励生产无公害、绿色、有机农产品。对通过无公害农产品认证的，给予奖励1.5万元；对通过绿色食品认证、森林食品基地认证、有机农产品认证的，给予奖励3万元。对无公害农产品复查换证的，给予奖励0.5万元；对绿色食品续展、有机农产品复审换证的，给予奖励1万元。对新获得地理标志证明商标、产品、生态原产地保护产品和农业部地理标志农产品，每只各奖励20万元。

2.2 积极宣传推介，加强品牌影响力

杨梅和稻鱼米是青田县农业主导产业，目前青田县杨梅认证面积3万余亩，稻米认证面积3.9万余亩。积极向农业生产主体宣传、贯彻农产品认证知识，宣传周活动，积极推荐认证主体参加各类农博会、优质农产品评选活动等。例如青田展团在各类展会活动的现场举办“青田杨梅”推介会和 “青田稻鱼米”推介会，大力宣传了青田县优质农产品，提高了公众知晓率，树立、扩大青田县农产品品牌影响力。

2.3 加强业务知识培训和企业认证培训

青田县无公害农产品和绿色食品认证工作主要由青田县农业局负责。一直以来，县农业局积极安排人员参加省农安中心举办无公害农产品检查员、绿色食品检查员和标志监管员培训班，进一步学习认证工作业务知识，提升材料审核、现场检查、标志监管等重要环节业务水平，健全认证工作队伍。此外，多次组织农业生产主体参加无公害农产品、绿色食品认证及内检员培训，通过培训让企业充分了解认证概念、认证申请的具体流程、标识使用的规范要求以及开展企业内检工作的相关知识。

3 对今后发展的几点建议

通过政府的积极引导， 我国无公害农产品发展已经较为普及。然而城乡居民日益增长的物质需求，对农产品质量安全的更高要求，以及经济全球化的发展趋势，让我们认识到绿色食品发展的重要性和紧迫性。在今后，有效地推进绿色食品认证将会成为政府部门的一项重点工作。下面就今后绿色发展提出三点建议：

3.1 建立健全认证机构，形成常态化机制。

建议各级政府成立关于推进绿色食品认证工作的领导小组，形成统一领导、统一协调、统一实施的完善的工作机制。制定相关发展规划，根据当地实际情况，优先发展主导产业的绿色食品认证。制定相关的扶持政策，进一步加强绿色食品认证的激励机制。

3.2 培养绿色企业，拓展绿色市场。

开展绿色基地建设，培养绿色认证企业，生产绿色优质农产品，积极培育品牌农产品，提高市场竞争力。鼓励发展公司+合作社+农户的产业形势，在资源共享、平等互利的基础上，形成稳固的产品购销关系，实现一条龙式的产业化经营模式。可以发动民间组织、行业协会、中介机构，培养农民经纪人队伍，提供市场行情、新型技术等信息的咨询服务，使得农民不与社会脱节，有效带动农民增產增收。

3.3 加强监管检查力度，保障绿色品牌公信力

对高毒、高残留、高风险农药实施退市，严厉打击违法销售和使用禁限用农药的生产经营主体。有关部门要加强日常的巡查检查工作，加大产品的监督抽检力度，定期开展绿色标志规范使用的专项检查，高度重视绿色食品认证主体的证后监管，保障绿色食品的品牌公信力。

本文简明阐述了无公害农产品和绿色食品认证监管相关知识，希望能给有需要的朋友带来帮助。

（作者信息：323900浙江省青田县农业局）