北票新型职业农民培育存在的问题及对策

矫贺霞

随着农村现代化建设的不断深入和农业产业化发展的要求，对农民的各项素质提出了更高的要求，需要大力培育新型职业农民。发展农村职业教育，培养新型职业农民是进行农业现代化建设的必然选择。发展农村职业教育，培养新型职业农民不是一朝一夕就能完成的工作，需要社会各方面资源的协同，还要结合农村发展的实际以及农民接受新知识的能力进行综合考虑，全面规划，整体改革，才能保证培养新型职业农民，发展农村职业教育工作的顺利进行。北票市2014年确定为辽宁省新型职业农民培育工程示范县后，到2017年四年间针对新型职业农民培育存在的问题总结出相应的对策。

1 存在问题

1.1 培育机构缺乏工作经费支持，我市在运行过程中，资金的缺乏成为重要的制约瓶颈，由于培训资金的缺乏，使得农业职业经理人培训难以覆盖更多人群，也难以保证培训之后对学员的跟踪指导以及学员信息反馈等工作的进行，虽然各乡镇指定了新型职业农民培育导师，但是并未配备专项资金，加之人手缺乏，导致导师积极性低、执行力差。另外项目资金全部用于培育工作，无工作经费安排，影响培育机构的工作积极性。建议在今后的资金使用中明确培育机构工作经费的比例和使用范围。

1.2 对农民的自身素质要求很高。通过对职业农民进行分类，我们在培养职业性农民过程中对这三方面人员的要求普遍较高，而且有各自不同的侧重点。生产经营型的职业农民要求其具备专业的技能和资本复合型。同时，在生产经营过程中，要具备一定的创业能力和持续经营的能力。通常情况下，这类农民属于高级别的农业人才。而现在已经成功运营的很多农业企业中恰巧缺乏的就是这方面的人才，从农业收益的角度分析，这类农民直接就业应该是不错的选择。而社会服务型的农民在某种程度上类似于先进的农业科技推广人员，这类人员具有吃苦耐劳的坚韧品质，具有较高的专业技术，良好的沟通技巧和一定的协调能力。农业科技推广人才进行市场化存在着不小的风险，因此从事此类工作的农民在某种程度上存在一定的生存问题。专业技能型的职业农民是三种职业农民类型中，要求最低的一种。因此，这种农民的就业质量比较差。在实际的农业生产和发展农业过程中，如何调动农民的积极性是现有各种主体中需要急需解决的问题。

1.3 培训内容与农民需求不挂钩，不能满足现代农业发展的需求，农业产业化发展、规模化经营及市场化发展的需求得不到满足。

1.4 我市新型职业农民培育存在着师资力量不足、部分培训教师的专业素养不高，缺乏实践经验，知识结构老化现象严重。

2 提高新型职业农民培育效果的对策

2.1 对农民进行系统的培训

在培训过程中，不是简单的对农民进行培训，而是要全面的进行培训，从政策、环境和城镇化发展的进程等不同的方面进行综合的全面的培训。围绕农业产业化经营和现代化建设方向发展进行培训，对课程培训的方式也要进行全面改革，除了向农民传授农业技术之外，還应该从科技知识和经营管理方面培养农民的现代化农业发展的理念，尊重农民的生产生活。

2.2 明确培训任务，推动培训升级

充分利用各种农民教育培训资源，依托农民培训和农业项目工程，以规模化、集约化、专业化、标准化生产技术，以及农业生产经营管理、市场营销等知识和技能为主要内容，开展系统化职业技能培训，不断发展壮大职业农民队伍。

2.3 改革培训模式，调动参培积极性

培训将通过提高农民科技文化素质，增强农民就业创业能力，培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，为推进新农村建设和统筹城乡发展提供人才支撑，促进农业增效、农民增收。农民教育培训要把满足农民多样化、个性化需求作为工作出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，确定教育培训内容，选择适合农民学习特点的时间和地点，做到长期与短期、本地与异地、集中与分散、考证与学历、基础与实用相结合并采用农民喜闻乐见的形式开展教育培训，还要采取开放、业余、远程、网络教育等学习方式方便于农民比较灵活的安排学习时间。通过一些灵活的教学方式不断提高农民培训针对性、实效性，从而全面提高农民参与的积极性。

2.4 统筹制定培训规划，满足市场人才需求

鼓励社会力量进入农民教育培训领域，建立政府财政投入为主导，企业、单位、个人广泛参与的多元化投入机制；科研院所要与农技推广、农民教育培训专业机构紧密协作，形成“科研成果、试验示范、推广应用、教育培训”一条龙式工作模式，提高农民教育培训针对性、时效性。引导鼓励教师、科研人员深入农业生产一线开展科技研究、成果转化、技术服务工作，不断适应市场发展的需求。

总之，加强农民教育培训，事关我市农业农村经济发展大局，影响着我市经济社会发展全局。我们要切实把思想统一到中央的要求上来，把认识凝聚到关于农业人才培养的部署上来，把力量汇聚到农民教育培训具体工作上来，增强做好工作的使命感和紧迫感，着眼大局，放眼未来，只争朝夕，推动新型职业农民教育培训工作不断实现新的更大的发展。

（作者单位：122100辽宁省北票市农业技术推广中心）