让传统农区走上乡村振兴路

┃王建林

党的十九大报告明确提出了实施乡村振兴战略，这是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手，为新时期“三农”工作描绘了蓝图、指明了方向、提供了遵循，更为传统农区聚集了新动能、开辟了新路径、提供了新机遇，我们要勇于探索实践，认真谋划推进。

太康县是典型的传统农区。改革开放以来，太康县和其他县市一样，经历了沧桑巨变，取得了历史性成就，农业五谷丰登，农民丰衣足食，实施乡村振兴战略的基础优势显现，集中体现在农业基础地位稳固、产业融合态势良好、农业发展质量明显提升、城乡统筹发展步伐加快、脱贫攻坚取得阶段性成效、社会精英群体回乡投资力度加大等多个方面。

太康县的相关情况在农业大省河南具有一定的代表性，结合调研实际情况，现就传统农区实施乡村振兴提出一得之见。

问题和分析

依照党中央对社会主要矛盾的新判断，要围绕“三农”发展不平衡、不充分的问题，分析矛盾、破解障碍、探索路径。目前，其主要制约因素有：

太康县政协主席王建林带队调研扶贫车间运营现状

农产品结构单一，农业供给质量不优，“三农”自我发展能力不强。大量青壮年劳动力外出务工，留守老人、留守儿童在家相依为命，粗放耕种，形成“以代际分工为基础的半工半耕”家计模式，很难适应生产力发展和市场竞争。千百年来世代相传的土地耕种方式面临挑战。“70后”不愿种地，“80后”不会种地，“90后”不提种地，已成为目前农村的普遍现象，导致农民种粮积极性不高，生产效益不稳定。

农村集体经济贫弱，基础设施和民生领域存在历史欠账，脱贫攻坚任务繁重。大部分村无集体资产和收入，无力承办各项公益事业。以太康县为例，据县交通局农村路网规划设计，全县还需1930公里通村道路、1760万平方米村内道路修建，资金需30亿元，这些投资只能依赖政府财政。至2017年底，全县尚有1.2万户、4.5万人未实现稳定脱贫。

农村文化生活单调，生态环境意识淡薄，乡村陋习顽坚，正确的观念引导不力。打工经济提高了农民的物质生活水平，但也存在盲目跟风享乐、攀比购车建房等铺张浪费现象。党和政府为村民修建的文化广场和农村书屋无人问津，甚至大搞封建迷信，以求心理上的畸形满足和平衡。人情攀比、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习普遍存在。污水乱流，垃圾围村的困局亟待破解。

城乡教育发展不平衡，农村教育教学质量堪忧。农村校舍、师资、生源日趋减少，造成农村基础教育教学难以为继，同时还造成农村家长、学生思想认识的偏差和扭曲，一种新的“读书无用论”思潮在农村暗流涌动。

乡村治理“窘境”，与新形势下的乡村振兴不相适应。农村“精英”群体流向城市，村“两委”后备人员少，选配建强有难度，一些乡村基层党建工作开展不正常，甚至表面化、口号化，软弱涣散。乡镇政府管治思维固化，服务意识不强，治理方法单一，与自治、法治、德治融合治理目标有较大差距。

基层“三农”工作环境不优，政策不配套。支农体系不健全，城乡要素流动不合理，基层干部普遍感到工作头绪多、压力大、待遇低、没奔头，做“三农”人的地位低、尊严缺。

思考和建议

乡村振兴战略有时间表、路线图、阶段性。当前，着力点在哪？突破点在哪？现提出以下思考和建议：

要提升政治站位，把握住方向。习近平总书记深情地讲，要坚持农业农村优先发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，树牢信心，着力补齐“三农”短板，夯实“三农”基础，加快乡村发展步伐。

要承天接地，规划引领。充分认识乡村振兴战略的阶段性、复杂性、艰巨性，科学规划，谋定而后动。同时，立足实际、选好产业，创优环境，尊重农民、遵循规律，制定具有县域特色的乡村振兴战略规划和分项实施规划。此外，要突出重点，分类施策，尽力而为，量力而行，有序推进，坚决克服形式主义、官僚主义，防止急功冒进，一哄而上。

要动员组织群众，激活内生动力。乡村振兴的对象是乡村、主体是农民，要建强基层组织，突出政治功能，提升组织力，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，积极发挥“新乡贤”作用。要加强职业农民技术培训，把农民组织起来、动员起来，发挥农民的主体性、积极性、主动性、创造性，让农民做自己命运的主人。要力戒过热化、理想化、口号化。

太康县政协组织委员调研人居环境整治

要因地制宜，完善载体支撑。乡村基础不一致，每个乡村都要寻找自己的突围之路，顺势而为，做出特色，选准载体，多样化创造振兴路径，不搞一刀切，不搞形式化。坚持质量兴农、绿色兴农，以推进农业供给侧结构性改革为主线，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

要持续推进机制建设。要激活主体、激活要素、激活市场，增强乡村振兴战略的系统性、协同性，做到有方案、有抓手，努力解决好服务群众“最后一公里”问题，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。要强化政策引导，激励各类人才，推进教育公平，整合各类要素，向农村一线涌流。

要示范引领，典型引路。以精准脱贫为统揽，集聚资金人才项目，培育效果好、机制活、可复制的示范村、示范乡，示范带动。例如，太康县将以“水润君赵田园综合体”项目为示范点，积极探索实践，努力为全市乡村振兴“贡献太康力量，提供太康方案”。该项目计划总投资30亿元，总规划3.5万亩，核心区5000亩，着力打造生产要素集约集聚、农业产业资源整合、三次产业高度融合、经济生态协调发展、人民安居乐业的新型农业综合体。

乡村振兴战略，既是一场攻坚战，更是一场持久战。中国特色社会主义新时代，为我们迎来了难得的发展机遇。搞好乡村振兴，既要有统揽全局的战略谋划，又要有能打能胜的战术准备；既要有敢打敢拼的昂扬斗志，又要有求实的态度、管用的方法。要明确目标任务，分清轻重缓急，搞好节点把控，跟进落实措施，不喊空口号，不做无用功。要带着责任干，带着感情干，精准用力干。坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢脱贫攻坚战，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、埋头苦干，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。