森林资源管理与生态林业的发展

邹廷勇

摘 要：随着社会不断的进步和发展，人们对森林资源管理和生态林业发展的重视程度也与日俱增，林业的良好发展，是森林资源的物质基础，也是生态环境发展的需要，本文通过森林资源管理的现状，分析其存在的问题，并指出生态林业的生态效益和经济效益的重要性，并针对如何保证两者的协调统一，更好的促进我国林业的发展提出相应的建议。

关键词：森林资源管理；生态林业；可持续发展

新中国成立后的很长一段时间，由于为了发展经济而造成森林资源过度利用，导致生态系统失衡。因此，十九大报告指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。随着社会经济的快速发展，对森林资源的需要也越来越大，加强森林资源的管理，积极发展生态林业，对可持续发展战略有着举足轻重的作用。

一、森林资源管理概述

森林资源是林业生产的物质基础。森林资源的管理对象是林地、林木、野生动物以及森林环境。森林资源管理贯穿森林培育、保护、利用的全过程，是林业工作的重要的组成部分。森林资源管理的内容主要包括森林资源调查、规划、森林资源档案与森林经营方案的制定与审定管理，还包括林地林权，伐区管理，木材流通管理和造林成效评估等，除此之外，还包括调查规划设计成果的监督与实施，资源税费收缴及违法处罚等等。

二、森林资源管理的现状和存在的问题

我国具有丰富的森林资源和生物资源，但由于国情和发展状况，导致森林资源的滥砍滥伐、可用资源的过度开发现象严重，在实施《森林资源监督工作管理办法》（国家林业局令第23号）以来，森林资源管理工作得到了有效的规范和保护，各级部门对森林资源管理也日益重视，但生态环境还是相对脆弱，在实施森林资源管理的过程中还存在一些问题。

1.人们的生态保护意识薄弱

随着社会的不断进步，对木材的需求量也在逐渐增加，为追求短期经济效益，而选择生产中小径木材，虽然缩短了生产周期，降低了费用，但造成了优质大径材后续储备量减少，出现发展断层，导致林业发展不全不充分。这种以营利为目的的森林资源管理，导致森林内部物种发展不平衡。过度的采伐，也是导致水土的流失原因之一，同时，造成了森林自身防护和抵御自然灾害的能力减弱，使得森立灾害发生的几率大幅增加。

2.政府管理机制不完善，法律规章覆盖不全

目前政府对森林资源管理的政策没有完全的做到因地制宜，没有根据各地区自然、人文环境的不同而出台、采用不同的管理办法，对林业生产投资者也没有稳定持续的投资管理渠道，直接的导致了林业生产、保护全过程资金链断裂。另外，森林资源管理的顺利实施，是离不开法律法规约束的，目前现行森林资源管理所涉及的法律法规还不完全的符合社会发展的需要，不法分子仍有破坏森林资源的可乘之机。

3.地方森林資源管理技术不当，缺乏科学的总体规划

目前，在各地方森林资源管理的过程中，还存在管理技术不当的问题，部分地区在知道森林资源经营管理方面，缺乏有效的管理机制，没有从可持续发展的角度来正确对待林业的发展。

三、生态林业的发展和效益

1.生态林业概述

生态林业是指遵守生态经济学和生态规律的林业学科的统称，是极大利用自然资源来推动林业发展，并为人类生存和发展创造最佳状态环境的林业生产体系。生态林业的发展是维护生态平衡的重要产业，为更好的进行生态林业的综合发展，就要统筹兼顾、异地制宜。

2.森林资源管理与生态林业的发展的关系

森林资源管理与生态林业是相辅相成的，要想生态林业更好的发展，就要加强森林资源的管理，要想更好的加强森林资源的管理，就要保证生态林业的良好发展。在党的十九大会议中，习总书记也在倡导保护森林资源，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

四、改善森林资源管理的措施

1.着力提高民众的环保意识，环保意识的提高

不仅有利于生态林业的保护，也是民众素质整体提高的标志，环境意识和环境质量如何，是衡量一个国家和民族的文明程度的标准。目前，我国民众的环境意识还有待增强，需要政府深入群众大力宣传，充分发挥机关事业单位、社区、媒体的力量，多多宣传环境保护的意义。环境保护意识的培养，更要从学校抓起，从学生的日常学习当中，潜移默化的渗透环境保护的重要作用，另外要大力推广绿色用品的使用，帮助民众树立科学的环境消费意识，从生活中的点点滴滴，认识到保护环境的目的和意义。

2.完善法律法规，减少对森林资源的利用

要想保证森林资源管理的顺利实施，就要在森林管理的过程中有效的利用法律法规的管理，加强法律对森林资源的监管作用，全面禁止滥砍滥伐，在我国经济发展的同时，保持生态林业的可持续发展。要充分发挥森林公安的职能作用，提升综合执法能力、规范执法程序、严明执法纪律，更好的保护森林资源。

五、生态林业的效益

一般来说，生态林业具有三方面的效益，分别是经济效益、生态效益和社会效益。而三方面效益中，最受关注的就是经济效益，而经济效益又与生态效益紧密的相连、互相渗透，新中国成立初期，人们过多的重视经济效益，虽然短期内获利较大，经济发展迅速，但生态环境却遭受到破坏，随后引发的一系列后果，造成经济发展停滞不前、萎靡不振，可以说经济效益和生态效益是并重的；而生态效益与社会效益又是循环表现的，生态效益表现为自然的状态，这种状态形成了自身循环和周围生态环境的循环，可以说生态效益是社会效益的前提。因此，在森林资源管理过程中，要注重三者的统一好协调发展，这样才能够支撑林业生态的良好发展，使其为社会创造更多的价值和效益。

六、结语

在生态林业可持续发展的过程中，起着举足轻重作用的就是森林资源管理，它对生态林业和人类的发展，都起到了至关重要的作用，在人类的发展进程中，也占据着不容忽视的地位，要实现生态林业和森林资源管理的有机统一，来满足国民经济发展的需要，就要完善生态效益和社会效益的统一，达到森林资源管理和经济效益的制高点，使其和谐发展、互利共赢。

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