种子市场管理的问题与对策研究

周世明

摘 要：我国是农业大国，是农作物产量非常大，在农业生产生活中，种子是其基础的特殊生产材料，也是发展农业产业的基础。种子的质量会对农业生产造成直接的影响，进而影响农民的经济收入和国民经济的稳定发展。因此，强化种子市场管理是极其必要的，本文将在深入分析我国当前种子市场管理所存在的问题基础之上，提出相应的改善对策，从而优化当前形势下的种子市场管理，促进农业经济健康发展。

关键词：种子市场；管理；问题；对策

近些年来，随着种子市场的开放化与经营多元化，种子市场得到了快速发展，但是也突出了诸多方面的问题与不足，为此，作为相关部门，加强对种子市场管理是至关重要的。

一、当前种子市场管理存在的问题

1.监督力度过低，缺乏完善的市场监督管理體系

随着种子市场的不断发展，很多国有的种子企业被私有种子企业和个体经营所代替，这也使种子的市场经营体系越发的多样化。同时，在多样化的经营体系下，种子的经营渠道也越发的多样，传统的高素质经营者也被复杂的经营者所代替，种子市场的竞争越发的激烈。在这种高竞争的背景下，凸显了许多的问题，首先，经营者的素质普遍偏低，且生产和经营的经验明显不足，常为了自身的经济利益，不遵守法律法规，牟取暴利。其次，在市场体系逐渐发展的前提下，市场管理监督体系没有得到及时的更新，有非常大的局限性，完全跟不上市场发展的脚步，造成种子的市场得不到有效的监督，在监督管理方面存在很多的漏洞，同时，也缺乏完善的市场监督管理体系。

2.经营不规范

目前种子市场经营不规范主要体现在种子包装不规范，虚假宣传问题比较普遍。对于种子种植者而言，种子是财富和工具，但是基于个人的差异并不是所有种植者都能够正确使用种子。作为生产厂家，种子使用说明需要详细明确，比如对种子使用播种时间、栽培要点、适应区域环境以及需要注意事项等均需要在种子包装袋上体现。但是在市场管理体系不完善的情况下，市场上出现了较多的无产品说明、无标签甚至是没有生产日期的劣质品种，再加上经营者自身的专业水平有限，对种子的优缺点、注意事项以及生长环境等方面不了解，有时甚至为了增加自己的收益，不考虑种子的区域局限性。这种发展形式，严重的影响了种子市场的规范性发展。

3.农民种植者缺乏法律意识，自我维护能力较低

很多农民种植者自身的专业素养有限，对于种子的辨别能力较低，对于种子的选择，经常是需要靠经营者的推荐进行购买。这就造成了，如果农民种植者遇到一些违法经营者，购买到了劣质的种子，或者是陈年旧种，就会威胁到自身的利益，但是自身对于法律法规的了解较少，不懂得用法律手段维护自身的权益，向经营者所要赔偿，自我维护能力较低。

4.忽视农作物种子生产基地认定和管理

在农业生产中，一些乡村干部不能够意识到农作物种子生产基地管理的重要性，忽视基地认定工作，在对基地认定申报的时候，没有严格履行自我职责，使得申报情况不清晰，相关数据不准确。另外村民委员会没有充分发挥其作用，使得一些企业之间以不正当方式来争夺生产基地，严重影响了正常的农业生产秩序。

三、种子市场管理問题解决对策分析

1.建立健全市场管理制度，完善市场监督体系

建立健全种子市场管理制度，可以让市场发展有制度可以依从，而完善市场监督体系，是保证市场管理制度顺利实施的前提。所以，在种子市场管理的过程中，我们首先需要建立健全种子市场管理制度，不仅要强化对种子经营者资质的审核力度，还要落实对种子市场日常经营活动的监督工作，保证管理制度的有效落实。其次，可根据市场的发展情况建立品种管理制度、种子质量检验制度、种子进货渠道检查制度等，最大化的保证种子的质量。最后，要根据多元化的市场发展形式，建立多元化的质量监督体系，联合工商、农业等部门，落实对种子的质量监督工作，严厉打击假冒伪劣品种。

2.强化本地区主推品种管理，提升种子质量

开展一些新品种推广观摩现场会，在提升公司种子新品种推广宣传的过程中，增加企业的市场知名度。在种子推广中，各个部门需要结合各地区的实际状况选择合适的品种推广宣传，改变过去的品种乱、杂、多的状况，提升种子的种植覆盖率，增加企业与种植者之间沟通。

3.提高管理人员素质

伴随着市场经济发展，种子市场竞争也越来越激烈，其市场监管难度也逐步提升，农民的维权意识以及法律意识也逐步增强，种子市场管理人员需要进一步提升其专业知识与法律知识，从而更好的为人民服务。种子的质量会对农民的利益造成较大的影响。在种子市场管理的过程，不仅要规范种子检测机制，还要完善种子的检测流程。同时，相关部门要为种子的检测提供设备以及人才支持。县级种子管理站应该按照各个部门业务范围来强化技能培训，尤其是市场管理人员、质量检验人员以及区试管理工作人员，定期安排其参加相关的业务培训以及行业经验交流会，提升管理人员的综合素质水平。

4.强基固本实现基层种子市场管理，推进农业现代化

为了进一步推进农业现代化，种子市场管理是非常关键的部分。政府机构需要在对基层种子市场管理过程中，结合已有的种子使用率相关数据来对种子使用量和质量方面进行监管，从而确保进入市场的种子质量满足要求规范。如果发现种子存在劣质或者检验不合格问题，必须按照相关的法令条例，严肃处理，

四、结语

此文理论结合实际，从当前种子市场管理存在的问题和种子市场管理問题解决对策分析两方面进行了分析论述，种子质量对于农业生产具有重要的影响意义，其直接关系到农业发展，种子管理部门工作人员需要强化种子市场管理，确保农业健康稳定快速发展。

参考文献：

[1]吕波. 植物新品种保护下我国种子企业持续经营研究[D].西北农林科技大学，2014.

[2]吕炜. 种子市场管理的问题与对策研究[D].湖南农业大学，2013.

[3]张小利. 我国农业种子市场规制法律问题研究[D].西南政法大学，2012.