提高基层党建现代化水平 提升基层党组织组织力

周鸿

党的十九大作出建设社会主义现代化强国分两步走的战略安排，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。基层党建工作需要在融入历史进程、适应时代要求中不断提升工作匹配度。遂宁市围绕推动基层党建更好地适应经济社会的深刻变革，牢固树立现代思维理念，以推动基层党建向现代化发展为路径，着力提升基层党组织组织力。

推动基层党建现代化，要建立突出政治属性、体现政治功能的现代领导机制

突出基层党组织的政治功能，既是一以贯之的要求，更是在新形势下加强和改善党的领导的现实需要。遂宁市重点从加强制度设计入手，推动基层党组织把政治属性作为第一属性，把政治功能作为第一功能，不断提高基层党组织政治领导能力。

为此，我们着力创新运行机制，制定《村级组织运行规则》，制定基层干部“小微权力清单”，推行“六手印记”村务管理模式，推动实现基层党组织领导下的民主与法治相统一。创新治理机制，全面推广“自治、法治、德治”三治融合，持续推行以“文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带”为主要内容的“六联机制”，走出一条党组织领导下的基层善治之路。创新发展机制，围绕服务乡村振兴战略，探索推行村党组织主导下的“产联式”合作社模式，增加生产效益、带动群众致富。创新服务机制，全面升级打造集政治、文化、服务功能于一体的村级党群活动中心；优化活动载体，建立“580”党员志愿服务、共产党员示范长效机制，持续开展干部“走基层”、整治“群众最不满意的10件事”等活动，走好新时代下的群众路线。创新教育机制，建立“道德讲堂”“党课赶集”“担担文化队”等日常教育机制，深入开展脱贫攻坚感恩奋进主题教育，引导群众知党恩、跟党走。

推动基层党建现代化，要构建有形有效的现代组织架构

党的基层组织是党动员社会力量的组织基础。现代社会催生了新经济新业态新行业，必须通过创新组织设置形式，推动党的组织和工作与现代社会各类组织深度融合。近年来，遂宁市把握现代社会经济多元化、分工专业化、人员流动化等特点，着力推动党的组织覆盖社会各领域。

遂宁市蓬溪县明月镇白庙村农民夜校示范直播课 供图/遂宁组

一方面大力拓展新兴领域组织覆盖。开展“两个覆盖”集中攻坚行动，通过集中挂牌、集中宣传报道、集中开展活动，形成示范带动效应；建立新建组织源头把控机制，采取派出党建指导员、倾斜党员发展计划等措施跟踪指导，实现党组织同步建立，党建工作同步开展。创新适应现代经济业态的组织形式，组建青年企业家、女子企业家、小微企业等直属商会党组织，建立上海、乌鲁木齐等异地商会党组织，设立中央商务区等商圈市场综合党委，实现党建工作与商业经济发展有机融合。建立党建工作倒逼机制，探索建立社会组织党组织评星定级制度，把党建工作作为等级评定的必备条件，3A以上等级社会组织优先承接政府购买服务，促进社会组织加强党建工作。另一方面积极调整传统领域组织设置。按照“组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链”理念，大力开展新型农业经营主体党建工作，在农业园区、专合组织、新农村聚居点等建立党总支或联合党支部。树立“强带弱、富带穷、治带乱”理念，开展基层党组织设置调整工作，探索推行村党组织合建共建，推进地域相邻、产业相近的村以中心村或强村为主联建村党组织，破解农业发展规模化与村党组织设置的矛盾，群众发展致富与村党组织能力的矛盾。树立“外出党员离乡不离党”理念，加强拉萨、成都等地流动党组织建设，加强对流动党员的教育管理、对优秀务工人员的政治吸纳、对在外成功人士的回引。

推动基层党建现代化，要融入智慧便捷、高效灵活的现代信息技术

互联网已成为现代社会不可缺少的工具。基层党建工作要主动融入互联网时代，使党的活动更具时代性、工作更富高效性、影响更有渗透性。在推进智慧党建的实践中，遂宁市将信息化与党建工作有机结合，使党建网络媒介成为传播党的声音、传递社会主义核心价值观的前沿阵地。

突出平台建设，开通以“红土先锋”为品牌的手机报、微信公众号等党建新媒体，办好遂宁党建电视栏目，指导每个支部建立“e党支部”，实现手机、电脑、电视“三屏”互动融合，拓宽党员干部学习渠道。突出功能整合，针对党员群众现实需要，增加党建媒体的吸引力，开发“党群亲”手机APP、“党群通”电视IPTV等信息服务平台，延伸联系服务党员群众的“网络触角”，让信息多跑路党员群众少跑腿。突出数据运用，认真分析党员群众在使用互联网平台过程中产生的搜索热词、网上留言、信箱来信等有效数据，及时了解党员群众关注热点、解决群众急难怨盼问题，为做好工作提供数据和事实支撑。

推动基层党建现代化，要形成同轴共转、同频共振的现代党建格局

随着城市化的深入推进，城市人口的不断增加，基层党组织所承担的社会管理服务任务和具体事项越来越多，但其实际所能支配掌握的资源有限，不能完全满足广大基层党员群众的需求。因此，遂宁市树立区域化党建理念，打破传统党建封闭运行模式，增强基层党组织与其他组织的内在关联度，提高基层党组织对区域内党建资源、社会资源的集约利用能力，提高服务群众水平。

坚持以组织联建为纽带促资源共享。完善街道“大党工委”机制，大力构建“党建、共治、服务”三个区域化联合体，建立区域党建联席会议制度，广泛开展各领域党组织结对共建活动，切实解决资源线性分割的局限，在区域内实现党建资源配置最优化和资源运作效率最大化。坚持以项目合作为切口促长效双赢。指导推动基层党组织以项目为联结，与各类组织开展互动合作。将基层党组织在养老助老、关爱儿童、救助扶贫等方面的任务同辖区各类公益组织慈善项目有效对接，提高党组织影响力、辖区单位美誉度，让群众得实惠，实现多方共赢。坚持以社会购买为渠道促服务升级。总结推行政府购买服务经验，将适合由专业化社会组织承担的党建业务或群众服务项目纳入政府购买范围，建立社区党组织、社会组织、专业社工共同联动的工作机制，为群众提供更专业、更精细的公共服务。