试论现代化城市规划与管理

苏海燕

摘要：自从我国改革开发以来，我国城市的建设和发展已经进入了一个新的时代。我国的城市建设正处在一系列激烈的社会经济变化之中，需要面对社会经济体系的转轨、城市进程、产业结构调整以及急剧扩张等多种多样的变化，这就使得我国的传统城市规划受到了很大程度的挑战。城市规划就像是城市的大脑一样，一个成功的规划或者管理，可以使城市焕发青春的活力。城市的规划和管理是城市发展的主要保障。在现阶段我国的大多数城市都已经意识到城市规划和管理的重要性，本文通过分析现阶段城市规划中的问题，对我国未来现代化城市规划的发展策略作以探讨。

关键词：现代化城市规划 现代化城市管理

中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）07-0250-02

随着我国社会发展的逐渐加快，我国一些城市的城市规划以及管理逐渐偏离了正轨，缺乏城市可持续发展理念。当前只是依靠市场的体系机制已经不能对城市的空间资源进行最佳的配置优化，必须依赖科学的城市建设规划，才能做好城市发展中的监督管理工作。

一、现代化城市建设过程中规划与管理工作中主要存在的问题

在城市规划和管理的影响下，现有经济系统由于各种功能的滞后作用，无法适应现代城市的建设和发展，其主要表现在几个方面。城市土地利用率不高，浪费国有土地资产，建设资金短缺，布局不合理，在很大程度上受原有强制性规划和城市规划管理的影响。在现代市场经济体系下，规划管理的主动性和开发商的积极性非常重要，其更有利于规划行政执法工作。城市建设规划的选择应根据未来城市发展和建设的方向。目前，由于城市规划管理水平较低，经济功能协调性较差，在土地资源方面，传统城市规划和管理的控制只能以土地资源规划和实际工作的形式进行，忽视了城市建设的规划评估和实际建设的可行性。原本的规划目标只着眼于规划方案的现实转型，大大降低了城市建设用地发展进程的调控。由于市场经济的不稳定性，使市场经济的影响因素大大增多，开发商往往盲目地追求经济效益，容易造成违反公共利益的现象，原有的城市规划管理体系难以实现有效发展，大大降低了整个社会的公共利益安全。在当前的市场经济条件下，现有的城市规划管理不仅要能够适应现代社会发展和城市建设的需要，而且也要成为城市快速发展的平台。

二、现代化城市规划与管理工作的策略研究

（一）转变现代城市规划模式

在市场经济以及城市规划管理建设布局中，应把关注科学发展的责任和内涵放在重要的位置。在工程建设的基础上，应该强化城市生态环境，对教育科研、卫生、社会保障等方面进行管理。因此，在传统模式向“社会”主导模式的城市规划中，要更加重视现代管理机制的引入，对内部进行改革，健全内部工作环境和社会环境。其次，除了原有的经济增长指标外，还应该结合城市建设规划的评价指标作为参考标准，例如朝着快速发展的正确方向而努力地进行科学与生态环境建设，以此来加快现代城市建设的规划。将市场经济体制发挥的积极因素纳入城市规划和管理中，更好地实现资源的利用，可以从几个方面入手。首先，把地方特色和产业优势更好地发挥出来，只有这样才可以加快地方经济的发展。其次，促进地方财税增长，加大城市基础设施建设力度。只有做到这些，才会给资金引进带来良好的影响，来共同加强城市基础设施建设。或者通过各种灵活的融资渠道来控制融资方式。城市建设融资包括几个方面。首先，加强城市资金建设，适当调整政府贷款。其次，扩大对外投资渠道，加强融资环境，加强城市管理建设和合理成本控制。再次，可以用建设用地出让等资金来弥补城市基础设施建设资金的不足，增加城市建设规划的活力。最后，明确城市管理的规划，也是需要以法律制度来依托。“城市管理”是现代建设规划管理发展的必然阶段，是具有较强的城市规划法律调整和管理能力因素。

（二）严格规划城市建设和设计管理工作

作为基础建设工程的早期工作之一，“两证一书”的核心问题是整体的规划和管理的价值，因此要严格加强对建设工程的监督工作。在上报建设单位应用网站建设内容时，应该严格地按照城市建设项目的总体规划进行可行性研究，政府需要对未来的发展审计准则作出战略性决策。然后是实地调研应用的内容是否符合实际情况，对周边环境进行综合的考虑和分析，并结合场地进行规划，规划未来项目所在地的价值等因素，并给出最终决定性的意见。设计管理方面应该关注以下几项内容。作为城市规划建设的基本组成部分，城市规划管理设计对未来城市的發展趋势具有非常重要的意义，一个良好的设计，体现了城市规划设计的科学化程度，人员的专业素质也直接关系到城市的规划建设。要充分利用市场经济中的各种积极因素，加大市场开拓力度，改善正常有序的市场竞争，促进设计单位的设计质量和水平的提高。完善城市规划方案的审计和确定有效的机制。对于城市总体规划设计方案来说，主要审计点来自规划设计的两个方面——总体规划和建筑规划设计，从而保证整体规划模型的协调与科学，严格控制城市主干道景观规划的细微差别。

（三）严格规范城市建设落实后续跟踪工作

在建设施工的一些解决方案之中，首先，要确保计划内容在实践中能够得到切实执行，并严格规范后续跟踪管理包括计划提交费用科目和材料。作为施工前期的准备工作，固定桩基线的准确性将直接影响到施工效果和规划方案的一致性，因此有必要严格监控线路的规划和发布。另一方面，为了更好地体现整体规划效果，突出景观的最佳视觉效果，要严格控制建设项目所用材料的选择和严格复制施工项目规划许可证的发布和管理。为防止少数施工单位擅自变更规划审批内容，施工建设应完全符合规划设计规划的要求，并采取规划许可制度。等到项目完成后，只能开始初始项目建设。为及时掌握施工项目规划的变化情况，及时督促施工同时进行，按规划设计施工，并由施工单位工程竣工验收和组织力量到建筑物观摩，确定平面位置，为规划和验收准备基本数据建设项目规划许可证的原始编制并且掌握计划验收的程度。等到施工竣工验收后，施工单位应按规划设计主体结构，其中包括植物园造林、路灯、用户管理等配套设施和系统环境建设规划验收实施项目。建设工程规划许可证的原件只有在验收合格的情况下方可发放。最后，根据验收中所表达的意见，可以实现整改的时限，从而达到跟踪和管理整个规划过程的目的。

三、结语

根据上文所述，规划与管理对城市发展至关重要。在当代的城市管理以及规划中，要首先考虑到可持续发展性，并将其放在首要位置，从而实现社会环境以及人口的协调发展。并创建具有中国社会特色的现代化城市管理机制，促进规划管理与建设相互之间的协调性，在基础的设施建设中引入市场的经济机制，将国内外的市场和资源充分利用起来，同时不间断地创建新型城市规划和管理体系，提高城市的现代化规划管理水平。

参考文献：

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责任编辑：刘 健