助力乡村振兴 畜牧业大有可为

文│王宏民（江苏省东台市农业委员会）

党的十九大提出实施乡村振兴战略，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。作为农业农村的重要产业，畜牧业应积极参与和融入实施乡村振兴战略的大潮中，紧扣“产业兴旺、生态宜居、生活富裕”三个重点，在助力“农业强起来、农村美起来、农民富起来”中加快转型升级，推进现代化进程。

一、畜牧业要勇做农业现代化的排头兵

1.畜牧业是农业现代化的重要标志。畜牧业是农业的重要组成部分，在农业各产业中畜牧业较早步入市场化轨道，从业主体素质强，物质装备水平高，产业体系不断完善，经营机制不断创新，在农业各产业中更容易实现现代化，也有利于推动整个农业现代化进程。纵观全球，美国等农业发达国家的畜牧业比重高达70%，与发达国家相比，我国畜牧业比重还不高。加快推进畜牧业现代化进程，完全符合世界农业发展的一般规律，也符合做强农业产业这一战略要求。

2.畜牧业基础好，助力“农业强起来”优势明显。江苏省东台市年出栏生猪超120万头，年出栏山羊近100万只，常年饲养家禽5800万羽，生猪、家禽等主要畜禽饲养量一直稳居全省前十，畜牧业总产值连续多年位居全省县级市第一，畜牧业生产能力和水平居全省领先地位。20世纪80年代，东台畜牧业就叫响全国，先后被表彰为“全国畜产品生产先进市”“全国多种经营管理先进县”。经过30多年的发展，东台畜牧业已逐步迈上了规模化、标准化和现代化发展的快车道，在助力“农业强起来”中优势明显。东台市统计部门公布的数据显示，全市农业总产值中有1/3来自畜牧业。进一步做大做强畜牧业，可有效助推东台由农业大市向农业强市跨越。

3.扎实开展示范创建工作，助推农业更高水平发展。为加快推进畜牧业现代化进程，近年来国家和江苏省先后启动了农业部畜禽标准化示范场与江苏省畜牧生态健康养殖示范创建活动，培植了一大批畜牧业生产典型，有力助推了畜牧业现代化发展。进入新时代，江苏省将采用生态健康养殖技术并将其列入农业现代化考核指标，进一步聚焦畜牧业在发展中的短板与不足，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，夯实各项创建措施，积极争取和组织实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，打造畜牧产业转型升级东台样板，推动农业农村工作继续走在全国前列。

二、畜牧业要争做生态宜居的加速器

1.准确把握治理与发展的辩证关系。党的十九大提出要树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，习近平总书记指出良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。要正确认识治理与发展的辩证关系，治理是为更好地发展，发展不能以牺牲环境为代价。畜禽粪污本质上不是污染，现阶段之所以对环境造成影响，既有历史原因，也与现阶段农业生产方式有关。现行畜牧业起步于改革开放之后，当初底子薄，农民增收和市场保供两个需求强烈，小规模分散养殖迅速兴起，由于缺乏规划引领和环保意识，大多数养殖场在选址、布局上存在先天缺陷，粪污处理设施也不健全；由于当初规模小，每家每户种几亩地，畜禽粪便作为有机肥在自家田里施用，种养互促、循环利用，形成闭合的生产循环和稳定的生态环境。但近年来，随着我国养殖方式从家庭散养向规模养殖加速转变，养殖量快速增长，养殖业与种植业分离成两个主体，养殖的不种地，种地的不养殖，客观上隔绝了粪便还田的通道，畜牧业污染问题日益突出。要正确认识畜牧业在农业中的重要地位和作用，缺少畜牧业的农业是不完整的，离开畜禽的农田是不肥沃的；缺少有机肥的替代，化肥农药的零增长也是困难的。

2.切实加强畜禽污染防治。按照发展与治理并重、生产与环保并举的原则，加强畜禽养殖污染防治。一是开展专项整治行动。通过广泛宣传发动和强有力的整治行动，切实提高广大养殖户的环保意识，形成人人关心、关注环境治理的良好氛围，变被动防治为主动作为。二是加强畜禽清洁生产技术培训和指导。充分利用各类培训载体，推广蛋鸡高效饲养集成技术，推广水禽旱养技术等清洁生产技术，指导规模养殖场完善基础设施建设，淘汰落后生产设备。大型蛋鸡养殖场推广层叠式成套生产设备；中小型蛋鸡养殖场更换乳头式饮水器为杯式饮水器；养猪场将饮水设备统一更换为碗式饮水器；所有养殖场实行雨污分流、干湿分离。三是加大养殖场粪污分类处理力度。对于零散养殖户，指导建设防雨淋防渗漏的贮粪池，利用自有农田消纳处理畜禽粪污；对于中小规模养殖户，推广建设堆粪池，对粪便进行初加工后送到有机肥厂制作有机肥，或委托他人代处理利用；对于大型养殖场，实行工程化治污。同时，在养殖密集的村居合理规划建设畜禽粪污集中处理中心（有机肥厂），收集处理不具备自行综合处理能力，特别是无相应消纳土地的畜禽养殖场的粪污。

3.努力建立粪污治理长效机制。一是强化源头管控。建立畜禽养殖场户新（扩）建备案制度，严格养殖业环境准入门槛，要求新（扩）建养殖场的生产设施与治污设施同时设计、同时施工、同时使用。认真谋划种养循环发展规划，重点对养殖业合理布局、养殖数量总量控制、粪污处理源头管理等方面进行规范。二是大力推进种养循环发展模式。在现代农业园区、规模种植业基地，合理布局畜禽养殖场，开展有机肥替代化肥试点示范工作，使畜禽粪便就地就近利用。推进种养一体化生产进程，以创建畜牧业绿色发展示范县为抓手，统筹推进农牧结合、循环发展。推广生态循环农业新技术新模式，鼓励规模养殖场流转土地或与周边规模种植户签订粪肥供应合同，通过“猪—沼—粮”“畜—沼—果蔬”等循环利用途径或粪便发酵直接还田利用，实现畜禽粪便就近消纳；大力发展“稻鸭共作”“林下养禽”等复合经营新模式。三是强化依法治污。依据《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，加大惩处力度，对违规养殖、违法排污行为依法进行处置。采取村民自治的方式，加强日常监管，落实养殖场所属村组监管职责，形成监管合力，减少养殖污染现象的发生。

三、畜牧业要勇担农民增收致富的压舱石

1.畜牧业是农民增收致富的传统支柱产业。畜牧业是促进农民增收的传统支柱产业，在农业农村经济中占有举足轻重的地位。虽然畜产品市场行情存在波动周期，但养殖效益总体良好。目前，世界上经济发达的国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在50%以上，高的甚至达到70%～80%。畜牧业一旦发展到这个程度，就会成为农村经济的主导产业，由此带动的食品加工业也将成为整个国民经济中的第一大产业，届时农民就业、农民增收等难点热点问题会得到较好的解决。当前，我国正处于全面建成小康社会的进程中，农业增效、农民增收、脱贫解困任务艰巨而繁重，要紧紧抓住畜牧业这个促进农民增收的支柱产业不放，大力推进畜牧业现代化进程，让畜牧业在助力“农民富”中发挥应有的作用。

2.加快结构调整，着力发展优势主导产业。当前，居民消费模式快速升级，优质、特色、绿色畜产品的需求明显增加，要结合资源禀赋的优势加快畜牧业结构调整。一是调优布局。按照宜减则减、宜养则养的原则，注重调优区域布局，养殖密集区及环境敏感区域要严格控制养殖总量。二是调优结构。目前，我国畜产品总体供应充足，但仍以“大路货”为主，品牌产品不够多，草食动物及地方畜禽特色品种资源开发利用不足，特色优势产业亟待进一步培育发展。要在稳控总量的总基调下着力发展地方特色优势主导产业，打造规模集聚、特色鲜明的特色优势产业，提高产品附加值。三是打造名牌名企。引导企业加强质量品牌建设，实行诚信经营，提高产品认知度和信誉度，力争形成一批市场知名度高、品牌信誉度高的现代畜牧企业。

3.推广产业运作模式。积极培育养殖大户、家庭牧场、产业化龙头企业等新型经营主体，引导养殖场户与企业对接，运用订单养殖、参股入股等多种形式，完善利益联结机制，推动形成“公司＋农户”“公司＋基地”等产业化经营模式。鼓励养殖场户主动嫁接大型养殖企业，通过“托管”或“代养”的方式，构建新型技术服务模式。加快一二三产融合发展，通过更有效的组织方式和更紧密的利益联结机制，把一二三产更好地结合起来，因地制宜建立社会化服务体系，降低畜产品流通成本，让养殖场户从产业链增值中获得更多利益，提高其抵御市场风险的能力。积极培育“互联网＋”现代畜牧业，努力打造现代畜牧业发展的新高地。