数字援川

“5.12”特大地震，给北川人民群众生命财产和经济社会发展造成巨大损失。根据中央安排，山东省对口支援北川县灾后恢复重建。

从2008年5月到2010年9月，经过两年多来山东广大援建人员和四川、北川人民的扎实工作、艰苦努力，我省全面完成了各项援建任务，实现了“三年任务两年基本完成”的目标，北川地震灾区涅槃重生，重新铺筑了发展振兴之路，北川人民过上了安乐祥和的新生活。

□宗和

援川期间，我省认真贯彻国家有关决策部署，省委、省政府多次召开会议研究北川重建规划、援建思路、工作方案、项目与资金计划等，先后派出500多名干部和35000多名各类援建人员直接参与对口支援工作，突出抓好农村、乡镇、新县城、工业园区援建和人力智力支持等五项援建重点任务，共完成各类援建项目369个，建设各类房屋建筑面积100多万平方米，教育、文化、卫生等公共服务设施110处，补助农房重建5万户，新建县乡公路180公里，城镇道路桥涵100万平方米，绿化120万平方米，整治河道20公里，形成实物工作量120多亿元。

农村援建

我省先后拨付农房建设补贴、贷款贴息及新农村建设补助资金7.7亿元，优先援建农户永久性住房建设。组织了100多名技术人员，走村串户，通过办培训班、现场指导、设立技术服务热线等形式，为北川群众重建和加固农房提供技术指导。为提升北川新农村建设水平，拨付资金0.6亿元，援建了农村人畜饮水、电视村村通等民生工程，共修建蓄水池1175口，安装各类管道1798.4公里，解决了48743人和10余万头牲畜的饮水困难。截至2009年底，北川2.3万户受损农房维修加固和3.6万户重建任务全部完成，所有受灾农户都住进永久性住房，农村广播电视、安全饮水和农业基础设施条件大为改善。

乡镇援建

主要采取“交钥匙”的方式，帮助北川建设乡镇基础设施和公共服务设施。为加快援建进度，提高援建效率，我省组织17个市分别对口北川22个乡镇，每市援建1-2个乡镇，以“水、电、路、医、学”等基础设施、公共服务设施为重点，共安排项目168个，总投资11.6亿元。同时，补助北川县重点道路（安北公路北川段、桂墩路）建设资金7.5亿元。2009年底，所有乡镇援建项目完成并交付使用。这些项目历经多次次生灾害和暴雨泥石流的考验，均完好无损。有19个乡镇的整体援建项目被绵阳市评为优质工程并获“绵州杯”，其中7个场镇项目同时获得“天府杯”。北川各乡镇驻地基础设施全面恢复，整体功能得到有效提升，群众的生产生活条件明显改善。

新县城援建

北川新县城作为“5.12”特大地震后唯一异地重建的县城，全国关注、举世瞩目，既是北川灾后恢复重建的重点，也是援建的重中之重。省委、省政府多次专题研究援建方案和项目，6次听取重点项目设计方案汇报。我省密切关注国家对北川新县城选址的批复进程，提前介入、提前筹划、提前运作，各项援建工作周密安排、压茬进行，为新县城早日开工、按时完成赢得了时间和主动。

根据北川新县城建设时间紧、任务重、要求高、施工难度大、协调问题多等实际情况，为发挥我省建筑施工和管理等方面的优势，主要采取了“交钥匙”的援建方式，共援建新县城居民安居、公共服务、基础设施、生态绿化、文化旅游、产业园区等6大类82个援建项目，总投资47亿元。其中，安居房项目10亿元；教育、卫生等公共服务设施项目8.8亿元；道路、桥梁等市政基础设施项目11.7亿元；河道治理及绿化项目6亿元；市场服务、经营性基础设施项目10.5亿元。另外，应四川省、绵阳市和北川县的要求，我省还承担了21亿元的北川自建项目建设，使我省组织实施的新县城项目总投资达68亿元，占新县城已完成和在建项目的85%。我省援建新县城工程均获四川省 “天府杯”“绵州杯”或我省“泰山杯”榮誉，均获四川省“结构优质工程”奖。从2009年6月份正式开工，到2010年9月份所有项目竣工完成，北川新县城已具备基本框架、基本功能、基本形象，创造了一年多建设一个新县城的奇迹。目前，北川新县城功能设施齐全、文化特色突出、科技低碳环保、产业发展配套，被称为城镇建设的典范。

工业园区援建

山东坚持“输血”与“造血”相结合，把产业援建作为重要任务来抓，投资2.6亿元，援建了1.5平方公里的北川工业园区“六通一平”的基础设施，建设园区内道路10.7公里，给水、污水、雨水、路灯及信号灯线路等各类管线6.7万米，6000平方米的服务中心大楼和10000平方米的单身职工公寓等配套设施。同时，研究制定了招商引资政策，多形式、多渠道开展招商引资工作，引入了28家企业落户北川工业园区，总投资21亿元，其中山东企业投资19亿元。入园企业主要涉及电子信息、新材料、新能源、农产品加工等高新技术和劳动密集型产业。入园企业全部投产之后预计可实现销售收入35亿元、利税4亿元左右，提供就业岗位8000个。

我省还十分注重北川县一、二、三产业的协调发展，投资1.6亿元，援建了北川农业科技示范园和农产品交易中心，扶持了一批特色种养殖产业化基地和农业龙头企业。投资2.5亿元，在北川新县城建设羌族特色商业步行街，带动商贸、物流、旅游等产业发展，可创造就业岗位4000多个，实现营业收入近10亿元。

人力智力支持

北川党政干部和专业技术人员地震伤亡惨重，严重制约灾后重建和长远发展。针对这种情况，山东创造性地实施了以“两训双挂三支”为重点的人力智力支持“223工程”，先后在山东和北川举办了21期、不同专题的培训班，基本实现对北川党政干部和专业技术人才培训全覆盖的目标；安排110名北川和山东的党政干部及专业技术干部进行“双向挂职”；组织1756人次医疗卫生队员到北川支医，抽调40名优秀教师到北川支教，安排700多名北川学生到山东就读，组织数十位农业专家开展技术指导服务。在恢复重建前期，山东还抽调公安干警赴北川协助做好社会治安维护等工作。人力智力支持“223工程”密切了双方的联系和交流，成为山东和北川心手相连、增进情谊的纽带。

援建新篇章

此外，为进一步巩固山东对口援建北川的胜利成果，着眼北川的长远发展，2010年9月25日，我省与北川县签订了合作协议，明确在今后一段时间，将继续做好援建项目保修维护工作，并与北川建立稳定的合作机制。

一是建立完善工作机构。为巩固和完善对口援建的成果，提高对口援建的质量与水平，我省在北川留守部分人员，设立了与北川进一步合作的联络机构，并由省对口支援办公室承担与北川长期合作交流工作，保障援川后续工作的开展，推动鲁川合作交流的扩大和深入。

二是坚持援建工程质量责任终身制。我省承诺将按照国家的有关规定，承担援建工程的质量保修责任，施工单位均与业主单位签订了保修责任书，建立了保修制度，确保项目的及时维护和高效运行。

三是坚持“扶上马送一程”。截至2015年8月，我省已将援川节余资金4.38亿元全部拨付北川，并从中给北川预留了两年以上的正常运营维护费用。在援建交付使用后，开展了多种形式的后续服务，编写了《援建项目使用手册》，加强对援建项目当地管理维护人员的业务培训，确保发挥最大效能。

四是在合作上实现新突破。以建设和发挥好北川工业园作用为突破口，我省援建开启产业合作的新篇章。通过加强产业合作和人才技术交流，特别是积极开展资源、能源开发利用和农业、经贸等领域的互利合作，不断将两地合作交流推向深入。

（资料来源：山东省对口支援办公室）