新形势下如何抓好基层种子管理工作

张海忠

摘 要：随着当前我国农业经济的不断发展，对于种子质量的要求更加严格。种子对于农业生产来说是基本的生产资料，对于我国农业发展起到基础保障作用。在基层的种子市场当中，应当更加注重种子的管理，规范基层种子市场管理秩序，让农民能够买到有质量保证的种子。基层种子市场管理意义重大，关系到农民生产的积极性和农业经济的深化改革。本文将结合自身的工作经验，对于基层种子市场的管理现状进行详细分析，并根据现存的问题提出相关的优化措施，以保障基层种子市场的正常秩序，希望能够给业界带来一定的启示。

关键词：基层种子市场；管理现状；优化措施

中图分类号：F324.6 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180432216

1 研究背景分析

我国政府对农业生产和农村经济十分重视，因为农业生产不仅能够保障人民的基本生活，还关系到社会稳定。所以要注意粮食安全问题，将农业生产放在重要的位置上。“三农”问题在新时期也是党和国家重点解决的问题。种子本身是基本的农业生产资料，也是一种比较特殊的农业产品。种子的质量将直接决定部分地区的农业生产情况和农产品市场的稳定。随着时代的不断发展，种子市场开始走向多元化的道路。与此同时，对我国的基层种子市场管理也增加了一定的难度。所以当前加强我国基层种子市场管理、规范市场秩序、保护农民的基本利益，是维护农业市场的重要手段。

2 基层种子市场的管理现状

2.1 种子经营者的现状

目前，我国基层的种子市场经营者众多，除了国营的种子销售企业之外，很多民营企业也获得了种子销售的权利，所以种子市场开始变得更加活跃。但是当前我国的种子市场经营还比较混乱，种子经营的一系列问题还没有得到妥善的解决，部分种子经营者的整体素质偏下，相关意识比较淡薄，对于种子销售市场秩序没有正确的意识与观念，种子质量参差不齐，价格竞争也比较激烈。

2.2 种子市场的现状

种子市场的准入门槛变低，导致的直接后果就是种子市场的经营者比较多，但是素质有较大的差别。很多的种子经营者为了能够获取更多的利益，刻意扰乱种子市场秩序。部分经营者忽视种子经营市场规范，任意经营。所以，当前部分地区的种子市场是比较混乱的，尤其是偏远的农村乡镇地区。

2.3 市场中种子的现状

由于种子市场的秩序混乱和管理困难，导致了市场中种子的质量问题。当前基层种子市场的品种比较多，质量不一。笔者认为，基层种子市场中最大的问题就是大量没有经过审查的种子流入市场，这部分种子的质量难以得到保证。部分农民购买此类种子以后农作物的收成降低。另外，种子恶性竞争也加重了市场管理难度。

2.4 市场中种子管理的现状

目前我国基层种子市场的管理也出现了很多问题。首先表现在种子种子质量检测的设备和手段不健全，在种子质量检测过程中缺乏先进技术和先进仪器的支持。种子市场中也容易出现一些种子问题的纠纷。比如农户购买了假种子和质量不好的种子以后，一部分种子纠纷可以顺利解决，也有一部分纠纷解决起来比较困难。

3 基层种子市场管理优化措施

3.1 优化基层种子市场管理基础条件

种子市场的管理本身需要较强的专业素质，所以首先要建立起科学有效的管理制度，不断提升基层种子的管理水準。让相关的管理执法人员能够有制度的支撑和协助，提升自身的法律意识，通过统一的管理制度，建立起基层种子管理团队。除此之外，还必须引进相关的管理人才，提升整个种子管理队伍的专业水平。

3.2 做好种子市场的相关宣传教育

做好种子市场管理的相关宣传教育对于种子管理市场来说也是非常重要的，能够有效提升管理的有效性。所以基层种子管理部门要对当地的种子市场进行全面了解，以此来制定宣传和教育的方式和策略。重点是加强对于经营者的宣传教育，帮助种子市场能够恢复正常秩序。还应当加大对于农民选种的宣传教育，通过农民喜闻乐见的形式加强种子管理的宣传工作。

3.3 强化种子纠纷的解决

根据当前我国种子市场种子纠纷的问题，应当对种子纠纷引起足够的重视。基层种子管理部门应当组织专家对于种子纠纷情况进行严格讨论，辨别出现种子纠纷的原因和类型。如果是因为天气等不可控的原因，就要对农民进行一定的安抚工作；如果是因为种子的经营者售卖假的或者质量差的种子，就要给个人和企业给予一定的处罚，以此规范基层种子市场秩序。

4 结语

当前国内的基层种子市场管理还存在一定的问题，基层种子管理对于农民权益的维护和我国农村经济的发展有重要的影响。通过业务素质的培训使农民懂技术，引导他们选购和推广高产优质、抗病性强、适应性广的优良种子，相关部门应当担起相关的责任，优化基层种子管理的措施，帮助种子管理部门提升管理水平。

参考文献

[1]岳晓，骞继勋，刘康权，等.当前种子市场管理工作的特点及问题[J].农业与技术，2015（14）.