如何应对中美贸易摩擦

近段时间，中美贸易摩擦不断升级，双方已交手三轮。面对美方多次挑衅，中方表示，中方一贯的立场是，谈判、磋商解决问题的大门始终是敞开的，如果美方愿意谈，中方愿意在平等磋商、相互尊重的基础上进行磋商，解决分歧。中方不愿意打“贸易战”，因为在“贸易战”中没有赢家。但是中方也不怕打“贸易战”，如果有人坚持要打“贸易战”，中方会奉陪到底。也有专家表示，中美贸易战是不可避免的。

事件起因是美国发起贸易争端

3月8日，美国总统特朗普签署公告，认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，决定于3月23日起，对进口钢铁和铝产品加征关税（即232措施）。232措施违反了世界贸易组织相关规则，不符合“安全例外”规定，实际上构成保障措施。该措施已于3月23日起实施，对中国利益造成严重损害。为维护中国利益，平衡因美国232措施给中国利益造成的损失，中国自4月2日起对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。

接着，美国于美东时间4月3日发布了对华“301调查”项下征税产品建议清单，对来自中国的约1300种商品加征25%的关税，主要涉及信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等行业，金额约500亿美元。随后，中国商务部随即公布了对原产于美国的大豆等农产品、汽车以及飞机等500亿美元进口商品加征关税的对等措施。

紧接着，美国总统特朗普4月5日要求美国贸易代表办公室依据“301调查”，考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税，并且特别提到，已经要求农业部长执行一项“保护我国农民和农业利益的计划”。

中国商务部迅速回应称，如果美方坚持搞单边主义和贸易保护主义行径，中方将奉陪到底，必定采取新的综合应对措施捍卫国家和人民的利益，不惜付出任何代价。

4月16日晚间，美国商务部发布对中兴通讯的出口禁令，直到2025年3月13日，美国公司将被禁止向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术。美国封杀中国通信巨头中兴通讯后，中方做出强烈回应。中国商务部随即表示，将密切关注事态进展，随时准备采取必要措施，维护中国企业的合法权益。

301条款是美国《1974年贸易法》第301条的俗称

美国301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容，其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利，对其他被认为贸易做法”不合理””不公平”的国家进行报复。

根据这项条款，美国可以對它认为是”不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称，一般而言，”301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。它最早见于《1962年贸易扩展法》，后经《1974年贸易法》《1979年贸易协定法》《1984年贸易与关税法》，尤其是《1988年综合贸易与竞争法》修改而成。

美国发起贸易战是不想让中国崛起

“对于中美之间这场多年来最剧烈的贸易冲突，表面看是因贸易而起，是美国为了改变对中国的巨额逆差而做出的强硬举措，也是特朗普为美国中期选举的拉票之举。”马光远表示，中美之间这场贸易冲突迟早要来，这是中美两大国之间在经济实力不断接近，美国在全球的经济霸权面临威胁的情况下采取的必然举措。因此，这绝不是一个简单的贸易冲突或者贸易战，而是应该看作中国大国崛起的过程中必然要遭遇的挑战，只是这场从贸易层面开始的冲突比我们预想的要来得快。

马光远认为，对于这次美国发起的贸易战，中国除了在贸易层面进行应对之外，更应该站在战略层面对这种未来可能经常发生的冲突有常态化的准备措施。在中国经济崛起的过程中，来自传统大国的遏制是我们崛起中不可回避的套餐。美国从内心并不希望中国崛起，希望把中国从现有的国际贸易体系中排除出去，这几乎是昭然若揭的事实，中国不能对此抱有幻想。过去几年，美国深陷全球恐怖主义的泥潭，无力应对中国的崛起，现在，它开始反应过来了。中美全面的贸易战双方都不愿意，但小范围的贸易冲突会成为常态，这应该成为共识。对于中国而言，应对遏制和冲突的最好办法是更坚决地开放，更坚决地融入全球贸易体系，做全球贸易规则的捍卫者，而不是再次关起门来，更无需气急败坏，做出任何情绪化的应对，而是以大国风范，理性而又有力地反制。相信只要中国坚持目前的国策，埋头苦干20年，经济实力将大为不同，那个时候，对方出任何牌，我们都有足够的底气应对。现在，冲突来得早了点。

中共中央党校“三农”问题研究中心主任张虎林教授表示，中美贸易战的背后和前提直接与经济有关，美国最终的目的是要称霸，要挽救颓靡的市场走向。为了让自己继续称霸，看到哪个国家经济发展形势不错，就想尽一切办法制约它的发展。现在，美国说话不像过去那么灵了。美国在处理问题上首先看这件事对它本国有利还是无利。美国对这个国家一个标准，对另外一个国家又是新的标准。美国在世界上干了许多坏事，本来中东那些国家好好的，都是美国挑起的战争，比如伊拉克、利比亚、埃及等，因为这些国家不买他的账。

张虎林说，中美贸易之战一旦坐实，是一个双输的结果。他说，不可能一方赢，一方输，贸易战没有一方是赢家。贸易是相互制约的，你采取你的措施，我也会有我的办法去制约。其实，任何一方都有软肋，都不可能把对方打败。一旦双输，对两国的经济都会带来影响，只不过是影响的大小不同。

张虎林说，中美之间虽然有贸易摩擦，但不会破裂。要是跟中国搞全面对抗，美国吃不消，国际上也吃不消。美国现在的朋友国越来越少，这次打叙利亚，只有美英法三国，德国没有参与。美国现在是气急败坏，不择手段。它想尽办法遏制中国的发展，因为中国近些年发展势头非常强势，如果按照这个趋势发展下去，要不了多少年就能超过美国，所以它要捣乱，让你发展慢一点。特朗普表面是为了美国利益，实际整个美国是在走下坡路。

张虎林强调，特朗普是一个不讲规矩的人，他上任以来给美国国内也造成了一些麻烦。美国这次打叙利亚，一定程度上也是为了转移国内对他不利的矛盾。

中美贸易摩擦影响世界贸易格局

4月5日，西班牙经济学家尼尔森.克鲁兹在接受媒体记者采访时表示，这不仅影响两个贸易国家，而且影响全球的贸易。如果我们停止进口或出口贸易，但是货物需求还是存在的，这样就会去寻找其他可以替代的物品，这样会在全世界的范围内引起贸易的不平衡。在贸易摩擦中，没有国家可以最终获取利益。到目前为止，中国的作法更为冷静，更为外交化。

4月6日，阿根廷经济学家古斯塔沃·吉拉多在接受媒体采访时表示，特朗普政府单边贸易保护政策看似是要推动美国自身的经济发展，而实际上完全出于特朗普试图赢得更多民众支持的政治需要。同时，也反映出特朗普政府对全球经济现实基本常识的缺乏。

古斯塔沃·吉拉多说：“特朗普政府所采取的一系列单方面贸易保护主义政策是非常不明智的，并无益于解决美国自身的经济问题，反而完全违背了现行的国际自由贸易原则，并与世界贸易组织所制定的和各国共同遵守的全球贸易原则背道而驰。”他表示，解决中美贸易摩擦需要两国的共同努力，在进行谈判与对话的同时，积极调整市场准入政策、放宽对外来投资的限制、妥善处理涉及知识产权的分歧、扩大相关产业的开放程度，逐步实现贸易平衡。

古斯塔沃·吉拉多说：“美国政府试图维护美国利益而实施的保护主义政策及因此引发的贸易摩擦，最终打击的都将是美国自己的企业和相关产业。比如，特朗普政府针对高科技产业的移民限制和投资限制，最终损害的是美国科技企业。他认为，特朗普政府明智之举应该是停止实施一切可能给美国与中国等东方国家的关系带来不良影响的政策，允许更多有经济活力的国家、有活力的外国企业参与美国的建设，这要强于美国把制造产业向加利福尼亚等南方地区转移所带来的收益。”

中美贸易摩擦对我国经济的影响不大

中国国际贸易学会专家委员、中国社会科学院美国问题专家吕祥认为，特朗普4月5日所谓的“对1000亿美元商品加征关税”，是典型的特朗普式的“虚张声势”。加上这1000亿美元，意味着美国要对1500亿美元的中国产品实施惩罚性关税。如果中国对美实施对等反制，则美国对华出口的全部产品都将受到影响。

针对中美贸易摩擦问题，中国人民大学副校长、金融研究所所长吴晓求在博鳌亚洲论坛2018年年会媒体见面会上表示，对资本市场而言，中国对外依存度较大的行业可能会受到一定影响，但中国所受影响可能小于美国资本市场。他表示，中美贸易争端目前是全球关注的重大话题。中美两国是世界上两个最大的经济体，两国如果开打贸易战，会给全球经济带来非常大的影响。

国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王昌林4月9日在接受媒体记者采访时说，中国经济当前稳中向好且长期稳定向好，市场回旋余地大，发展动力足、韧性强，中美贸易摩擦将对我国经济产生一定影响，但总体影响不大。

王昌林表示，这一规模占2017年我国对美国出口的11.6%，占我国总出口的2.2%。初步测算，如果这500亿美元出口商品有所下降，对经济增速的影响不到0.1个百分点。

贸易战不会影响中国老百姓的资产配置

“当然，在中美面临最剧烈贸易冲突的情况下，老百姓关注资产价格，关注房价，关注人民币汇率的走势，这都是可以理解的。毕竟，贸易战还没有开战，全球资本市场已经血流成河。对于中国老百姓而言，关注自己资产的安全是完全可以理解的。”马光远说，基于他自己的分析和判断，可以告诉中国老百姓的是：第一，中美贸易战大概率打不起来，大概率以中国的让步终结，但中国的让步不代表对中国经济不好，兑现以前的一些承诺，他倒觉得对中国经济市场化的方向是有好处的，对中国老百姓是有好处的；第二，人民币汇率不仅不会下跌，反而会维持一个升势。对于中美而言，减少贸易逆差的办法之一就是人民币升值，这可能是无奈的选择；第三，如果人民币升值是趋势，则意味着中国的资产价格不会出现大幅度的下跌，不要担心中国房价会出现暴跌；第四，为应对中美贸易摩擦，去杠杆的步伐应该会大大减缓，避免出现人为调整的风险。

对大豆征收25%的关税弊大于利

美国普渡大学农业经济学教授泰纳接受媒体采访时说，如果中国对美国大豆征收25%的关税，美中两国的经济损失都将达到30亿美元。泰纳指出，中国目前在大豆进口方面的关税限制很低，如果中国最后真的加征这一关税，美国对中国的大豆出口将减少三分之二，整体的大豆出口将减少37%，美国的大豆产量将减少15%。巴西会取代部分的美国出口，但是不能替代全部。美国大豆出口量太庞大了，去年向中国出口了124亿美元……所以中国仍然会向美国购买一些大豆。”泰纳强调，这一预估的前提是：中国在未来四到五年内持续征收25%的大豆关税。泰纳说，如果这一假设不幸实现，美国豆农和美国整体的作物种植就将面临严重后果。大豆的种植面积将会减少、玉米种植面积会增加，大豆和玉米价格都会下跌。种庄稼的农民会损失，但养牲畜的农民会获利，因为他们的饲料成本变少了。

中国整体经济损失也将高达30亿美元的原因是，中国的大豆只有16%是国产，84%靠进口。如果提高关税，中国进口大豆的花费将变得更高，这将给整个经济带来连锁反应。中国的大豆生产物价将提高5%，大豆产品的消费物价会提高8%，饲料价格、豆粕价格都会提高，大豆油的价格也会增加。

在提到如果我国最终对美国进口大豆加征25%的关税，将给国内外市场带来哪些影响时，张虎林表示，这要看背后隐藏着什么东西，它的背景是什么？美国的大豆都是转基因。转基因大豆是对人类整个健康带来威胁的，是食品安全的最大问题，而我国进口美国的大豆是因为它比在本国买还便宜。因此，仅从进口大豆加征25%的关税来看，对美国实际上没有影响。当然，我们也会有自己的反击措施。

中美貿易摩擦将是中长期的

4月9日，在博鳌亚洲论坛2018年年会期间，德勤中国首席经济学家许思涛在接受媒体采访时表示，中美之间的贸易摩擦将是中长期的，是不时会发生的，但是它不应该，也不会演变成一个全面的贸易战争。我们既要了解中美贸易摩擦表面上的原因，同时要了解深层次的原因。从表面上看是中美贸易的逆差，从深层次来讲，是我们应该怎么跟全世界的经济进一步地全面接轨，然后在改革开放上更上一层楼，从而真正地抑制贸易保护主义的问题。

经济学家任泽平也表示，短期看对中美贸易摩擦的缓和有积极作用。但中长期，随着中美经济实力的此消彼长和经贸竞争性的增强，贸易摩擦具有长期性和日益严峻性。面对日益复杂多变的外部形势，我方最好的应对是做好自己的事情，以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放，保持战略定力和智慧。

对于美国的做法，中国外交部发言人华春莹之前指出，完全不能认同也不能接受所谓“经济侵略”这样的说法，因为“侵略”这个词无论从任何方面来讲都绝不会扣到中国头上。她还说，中美之间不应该打贸易战，但如果非要有人逼迫我们打，那么我们一不会怕，二不会躲。所以，中国应该会对此做出明确的回应。我也相信，中国的各界智囊正在紧锣密鼓地制定商业对策，以求得最好的应对措施。

同时，华春莹谈及中美贸易摩擦问题时指出，美方行为是典型的单边主义和赤裸裸的经济霸权。如果美方任性妄为，继续逆潮流而动，我们必将严阵以待，毅然亮剑，打赢这场多边主义和自由贸易的保卫战。