国家市场监管总局聚焦老百姓最关心的话题

徐兴利 黄家伟

导 语

老年消费者辛辛苦苦积攒一辈子的“血汗钱”被违规销售的保健品企业掏空时，青少年儿童的身体健康被存在食安隐患的“五毛食品”威胁时，都令社会各界为之心痛。国家市场监管总局重拳出击，治理老百姓最关心的食安问题。

违规销售的保健食品正在慢慢掏空老年消费者的“血汗钱”，“五毛食品”也给学生饮食安全埋下隐患，国家市场监督管理总局着眼当下最受关注的食安问题，为每一位消费者的身心健康护航！

国家出台标示新规

近日，国家市场监督管理总局发布了《关于规范保健食品功能声称标识的公告》（2018年第23号）有关问题的解读。

解读中提到，2018年2月13日，原国家食品药品监管总局发布了《关于规范保健食品功能声称标识的公告》（2018年第23号），明确了保健食品功能声称标识的有关事项。一是未经人群食用评价的保健食品，其标签说明书载明的保健功能声称前增加“本品经动物实验评价”的字样；二是此前批准上市的保健食品生产企业，应当在其重新印制標签说明书时，按上述要求修改标签说明书。至2020年底前，所有保健食品标签说明书均需按此要求修改；三是自2021年1月1日起，未按上述要求修改标签说明书的，按《中华人民共和国食品安全法》有关规定查处。为了进一步明确保健食品功能声称标识规范，国家市场监管总局对上述公告进行了细致解读。

一、未经人群食用评价的保健食品（营养素补充剂产品除外），应在标签、说明书 “保健功能”项下保健功能声称前增加“本品经动物实验评价”的字样。标注为“[保健功能]本品经动物实验评价，具有×××的保健功能”。

二、已批准上市的保健食品，其保健功能均经过人群食用评价的，在新的评价技术要求及标识规定发布实施前，原保健功能声称的标识不变。

涉及多项保健功能声称的保健食品，应根据动物实验评价及人群食用评价情况，按上述要求分别进行标注。例如，保健功能“A”，仅经动物实验评价；保健功能“B”，仅经人群食用评价；保健功能“C”，经动物实验及人群食用评价。标注为“[保健功能]A、B、C（经动物实验评价，具有A的保健功能）”。

三、营养素补充剂产品不涉及动物实验和人群食用评价，保健功能声称标识不变，标注为“[保健功能]补充×××”。

四、申请人应按公告要求自行修改标签、说明书，无需单独针对此项内容提出变更申请。

五、公告中第三条提及的“自2021年1月1日起”，系指未按上述要求修改标签说明书的保健食品的销售截止日期。

肃清“五毛食品”隐患

日前，国家市场监督管理总局还发布了《国家市场监管总局关于开展校园及周边“五毛食品”整治工作的通知》（以下简称《通知》）。“五毛食品”顾名思义是价格在“五毛钱”左右的豆制品、调味面制品、糖果等多种小食品，以其低廉的价格、刺激的口感吸引着青少年，但其可能存在高油高糖高盐或甜味剂、防腐剂超标的问题，不利于身体健康。为加强校园及周边食品安全监管，国家市场监督管理总局决定自即日起开展“五毛食品”整治工作。

《通知》同时对各级食品药品监管部门提出了要求：一、加强日常监管和案件查处。食品生产和经营活动必须符合食品安全标准，不得超范围、超限量使用食品添加剂，严禁使用非食用物质进行生产加工。食品药品监管部门要严厉查处生产经营不符合食品安全标准食品、“两超一非”等违法行为，坚决取缔无证生产“五毛食品”的“黑窝点”“黑作坊”。涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关，并会同公安机关追查涉案产品销售流向，捣毁生产源头，切断非法生产经营食品的利益链条。

二、加强监督抽检和核查处置。对检验发现的不合格食品，要督促销售者下架、停止销售、退回或销毁，控制食品安全风险；被抽样单位所在地食品药品监管部门及时将不合格食品情况通报食品生产企业所在地食品药品监管部门。接到通报的食品药品监管部门要立即开展对生产企业的核查处置工作，发现违法违规行为的，依法从严查处，并依法及时公布相关信息。

三、加强食品安全和健康饮食教育。食品药品监管部门要联合教育、城市管理等部门加强学生食品安全和健康饮食教育，采取宣传进校园、进课堂等多种形式，增强儿童、青少年的识假辨假、安全消费意识及能力；向广大师生及学生家长宣讲长期食用此类食品存在的健康风险隐患，鼓励家长及社会公众对“三无”产品及其销售者进行投诉举报，共同打造安全健康的校园及周边环境。