莫让“网约工”成为弱势群体

文/龚茂林

通过互联网平台为消费者提供服务的人，被称为“网约工”。随着移动互联网的发展，这一群体不仅人数不断在增加，而且正在从过去的兼职向全职转变。正因如此，网约工的权益维护问题成为全新课题。

外卖送餐、代驾司机、家政保洁、私人大厨，只要从手机app上轻轻一点，想要的服务就会“送货上门”。“互联网+”的发展使“网约工”成为新型就业形态，提高了服务效率，创造了更多的就业机会。然而这种O2O模式的服务，在实际操作中与劳动者却存在着劳动合同不签、社会保险不缴、劳动保障不到位的“三不”现象，使数千万计的“网约工”俨然成为了新的弱势群体。

生活中我们经常会看到闯抢红灯、超速骑行的送餐员，他们不是不知道交通法规，不是不知道骑车要相互礼让，而是因为一个差评会被网约平台扣除50元钱，从而毁掉他们一整天的努力。这种通过催单、扣款来“以罚代管”的管理办法，是将企业的经营风险转嫁到了劳动者身上。另外，由于相关保险机制漏洞百出，一旦出现工伤意外等安全责任事故，本应由用人单位承担的赔偿责任往往也会落到劳动者身上。使“网约工”这一群体的权益保障处于“灰色地带”，很可能遇到劳动关系难题。

“网约工”遭遇难解的劳动纠纷，焦点在于“网约工”的“东家”究竟是谁，即“网约工”与网络平台之间究竟是“劳务关系”还是“劳动关系”。如果是劳动关系，除工资薪酬外，公司还要缴纳“五险一金”，在责任事故、工伤事故的赔偿方面也有严格界定。然而在“共享经济”模式下，用人单位与从业者在人事管理、薪酬支付等方面不适用现有标准，难以根据传统裁判理念认定“网约工”的劳动关系。只有制定专项法规与保障制度，引导企业规范用工，强化企业的主体责任，才能破解“网约工”的“身份困扰”，改善其“权益隐形”的现状。

“互联网+”在给我们的生活带来变革的同时，也在深刻地改变着劳动关系。在鼓励创新的同时，不能忘了保障好劳动者的权益。上海正在探索开展区域性、行业性工会“两次覆盖”，针对快递物流员、网约送餐员、家政服务员等六大新型就业群体，以推行联合工会等方式，最大限度地把广大职工组织到工会中来。希望这是一个令人欣慰的开始，及时构建好公共政策的框架，做好制度安排，才能保障就业的质量和稳定性，推动行业健康持续发展。

立足新业态，尽早明确“网约工”与平台方的关系，让“网约工”不再是“流汗又流泪，有苦自己咽”的弱势群体。