城市人才争夺背后的真相

文/白 帆

还记得2004年葛优在电影《天下无贼》中那句经典台词吗？

“二十一世纪什么最贵？人才！”

十多年后的今天，这句话体现得特别深刻。

从2017年开始，南京、武汉、西安、长沙等二线城市纷纷用高福利来吸引人才，再到最近，北京、上海等老牌一线城市升级加码，这场“人才争夺战”进入了白热化阶段。

比如珠海最近就放了个大招：给予人才100万元到600万元不等的高额房屋补贴，或者赠送房子一半的产权，未来5年，还会拿出67亿元用来引进人才。

西安则另辟蹊径，打出了一套组合拳：一方面是闪电落户政策，13小时落户成西安抢人“王牌”；另一方面，和当下火热的短视频平台抖音合作，推广特色美食、文化和生活方式，让西安成为了“抖音爆款”的网红城市。

为什么这些城市开始大规模吸引人才？这一轮抢人大战的本质又是什么？

人口红利的衰减

之所以要“抢人”，是因为人才变得稀缺了。

按照经济发展的逻辑，一个国家在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个“黄金时期”，也就是经济学家口中的“人口红利”。它的特点是劳动力资源相对丰富、抚养的负担轻、对经济发展十分有利。

对我国来说，改革开放以来我们创造的经济增长奇迹，人口红利发挥了非常大的作用，据世界银行估计，人口红利因素能够解释中国经济增长的33%。但如今，我国前期形成的人口红利正在消失。

听到这儿，你可能会有疑惑：每年高校毕业生人数蹭蹭往上涨，今年更是高达820万，为什么还会说人口红利正在消失呢？你不能光盯着这一个数字看，还要了解另一个词，叫适龄劳动人口，它是指处于劳动年龄、具有劳动能力的人口。

2013年以前，我国16岁到64岁的适龄劳动人口数量始终呈现逐年递增的态势，从1982年的6.25亿人，增加到2013年的 10.06亿人，每年新增劳动力超过1200万人。经济学家刘易斯称这种局面是“劳动力无限供给时代”。

然而，根据《中国统计年鉴》的数据，2014年起，我国16周岁—64周岁的适龄劳动人口首次出现下降，并且近几年来呈现连年递减的趋势。换句通俗点的话，能干活的人，越来越少了。

与此同时，中国老龄化社会进程加速，像参与这次“人才争夺战”的城市，有不少人口老龄化程度已经高于全国平均水平，它们亟需新鲜的血液。

对于国家而言，适龄劳动力成为了支撑未来经济发展的珍贵资源。那么，为什么是以大学生为代表的年轻人成了被城市疯抢的“香饽饽”呢？

城市经济转型发展离不开年轻人

随着城市“劳动力无限供给时代”的结束，人口流入放缓的压力已经明显开始出现。人口流入放缓，直接影响城市社保收支的平衡、税收增长、土地出让金的收入等多项关键指标，以及城市长期的发展潜力。

在这样的背景下，城市求贤若渴，吸纳的人才范围更广：不再局限于过去所讲的少数高端人才，而是覆盖到普通大学生这样的基础性人才。

实际上，年轻人本身就是优质资源。年轻人的涌入，带来的是消费、是税收、是社保、是劳动力，是公共支出成本的分担，是城市有机体的再造。年轻人的创造性思维，更是一个城市竞争力和活力的保障。而当这样的人才聚集起来，形成规模效应，由此碰撞出的思维火花与衍生出的创新经济，也将引领城市不断发展。

这场“你方唱罢我登场”的比拼，让我们看到了城市引进人才的诚意，也看到城市经济转型升级的迫切期望。过去招商引资、大建工厂的经济模式，因为劳动力成本不断上升已经日渐乏力；而房地产在狂奔了10多年后也趋于饱和。那么下一步，城市该向何处去呢？

谋求产业转型升级已经成为城市发展的共识。当前中国经济进入结构转型时期，从主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。基于这样的背景，城市纷纷寻求自身出路：如何明确城市发展的定位？如何将自己的优势和科技、文化等新兴产业结合？

比如，在最近公布的广州市城市规划草案上，广州的城市定位新增了“交往中心”“科技产业创新中心”，其发展的目标之一就是将人才、知识、技术、资本汇聚到一起；而文化产业也成为不少城市转型的重要赛道，比如南京近年来大力发展文化产业，建设中国游戏谷，打造游戏创新创意高地；而杭州大力发展动漫产业，动漫已经全面融入了杭州的城市文化……

城市在释放一个明显信号，我要用特色产业吸引人才过来，特别是有创新能力和创造能力的年轻人，他们的涌入，反过来会进一步推动特色产业发展，由此形成一个正循环。

“抢人”容易留人难未来发展是关键

现在，你也就不难理解这场“人才争夺战”的核心了：表面上看大家是在抢人，实质上是对未来城市发展机会的争夺。毕竟，依托投资和房地产开发，带来的只是短暂的繁荣，而人才迸发出的创新性和创造性，才能支撑一个地区的经济长期可持续发展。

我们看到，这些抢人政策已经产生了效果，比如2018年前3个月，西安新落户人口就突破30万，超过了去年一整年的落户人口数量。当靠政策优势将人才吸引过来，城市面临的下一个问题是：怎么样留住这些人？

当然，愿景很美好：发展相关产业，提供更多的就业机会；现实情况是：城市的就业机会高度依赖产业的发展和区域位置的优势，这有很大的历史惯性。

但是，每个城市都可以努力做到的是，提高人们的生活质量，成为一个能留住人的美好城市。美好城市包括很多方面，包括生活环境和人文氛围，比如，城市文化、绿化程度、空气质量；还有政府提供的公共服务，例如义务教育、城市的公共安全；还包括通勤条件、配套服务等。

美国纽约市公布了2040年远景规划方案，其中纽约市民关心的重要问题就包括：教育、住房、就业、公共安全、健康、基础设施、与政府的连接等，这些问题紧紧围绕着居住的生活质量，纽约市也将它们作为城市服务与投入的重点。

这或许能给努力吸引人才的城市以启示。