2013—2017年欧美日韩通报我国不合格茶叶信息汇总与评析

朱凤玲

浙江省茶叶对外贸易预警示范点，310009

茶叶是浙江省也是我国主要出口农产品，两千多年前，中国茶叶就已飘香域外，有着悠久的出口历史。2017年，我国茶园面积约300万hm2，占全球逾60%，居世界第一位；年产量258万t，占全球约45%，也居世界第一位；年出口量35.5万t，居世界第二位，其中浙江茶叶出口量约17万t，稳居全国第一。近年来，绿色贸易壁垒一直是影响我国茶叶出口的障碍，各国日益严格的污染物残留限量标准，导致我国茶叶年出口量在2009年突破30万t后，一直增长缓慢。化解茶叶出口中的技术性贸易壁垒，是浙江省茶叶对外贸易预警示范点（以下简称“茶叶预警点”）的首要工作，笔者收集欧美日韩这4个主要茶叶出口国家和地区5年来的通报数据，并加以全面分析，旨在对茶叶出口企业提供指导。

一、2013—2017年欧美日韩通报情况汇总

2013—2017年，我国出口茶叶（不含茶饮料）被欧美日韩通报不合格次数分别为58、40、32、27、30批次，共187批次，总体呈下降趋势（图1）。

图1 2013—2017年通报批次汇总

按国别统计，2013—2017年5年，欧盟共通报97批次，为第一大通报地区，占52%；美国共通报46批次，占25%，取代日本成为第二大通报国；日本共通报33批次，韩国共通报11批次（图2）。

按通报原因统计，污染物超标（农残、其他污染物等不合格）134批次，占72%，通报数量大大超过了其他不合格原因；标签不合格19批次，占10%；违规进口（未注册、未备案）15批次，占8%；品质不合格14批次，占7%；添加剂不合格5批次，占3%（表1）。

图2 2013—2017年通报批次分国别统计

表1 2013—2017年通报批次分原因统计

2017年，我国出口茶叶（不含茶饮料）被欧盟、美国、日本、韩国通报不合格30批次。按国别统计，美国、欧盟通报各13批次，并列为第一大通报国家（地区）；韩国通报3批次，日本通报1批次。按通报原因统计，污染物超标（农残、其他污染物等不合格）15批次，占50%，仍然是首要原因；违规进口（未注册、未备案）7批次，占23%；标签不合格4批次，添加剂不合格3批次，品质不合格1批次。

二、各国通报情况简要分析

1.美国

从通报次数看，2013年，美国FDA通报我国出口茶叶不合格7批次，为第三大通报来源国，2014年上升为第二大通报来源国，2016年跃居为第一大通报来源国，2017年美国与欧盟并列为第一大通报来源国家（地区），5年间从第三名上升到第一名。从通报原因看，美国通报以标签不合格为主，占41%。值得注意的是，美国通报的不合格原因，前些年尚未涉及“农残不合格”，但2016年有2起、2017年有1起通报是因为农药残留检出不合格，且2016年还通报了不合格的农药名称，建议茶企引起重视。如果美国进一步严格农残方面的检测，将对我国输美茶叶造成影响。

受通报次数的增多、进口检查加严的影响，输美茶叶的出口量和出口额逐年略有下降。2017年，我国茶叶出口美国15 112 t、出口额8 263万美元，出口量从2013年的第3名下降到2017年的第5名（表2）。

表2 2013—2017年我国茶叶出口美国统计

2.欧盟

欧盟为我国茶叶出口重要市场，但欧盟多年来一直是我国茶叶出口第一大通报来源地区，主要通报原因为污染物超标（农残超标为主），占95%。2016—2017年这两年，欧盟对我国茶叶出口通报次数大幅度减少，从每年20多批次下降到每年10余批次，退为第二大通报地区，这与茶叶预警点联合各方力量积极应对不无关系。2015年在陈宗懋院士带领下，通过制定国际标准使欧盟修改茚虫威标准，实现输欧茚虫威标准整整放宽100倍。2016年在输欧茶叶高氯酸盐标准制订应对案中，使得欧委会推迟出台高氯酸盐限量标准至今。2015—2017年，预警点配合中国农业科学院茶叶研究所开展《茶叶中蒽醌污染物来源及残留控制技术研究》项目，使得欧盟对蒽醌的通报比例从2016年的70%，下降到2017年的38%。

欧盟主要通报项目有蒽醌、啶虫脒、吡虫啉、噻嗪酮、唑虫酰胺、多菌灵等（表3）。2013年欧盟检测重点是啶虫脒、吡虫啉、噻嗪酮、氟虫腈，2016年已无通报；2014年新的检测重点是多菌灵、氟啶脲、虱螨脲、蒽醌；2015年新的重点是唑虫酰胺；2016年欧盟对蒽醌的关注达到顶峰，单个项目的通报比例高达70%。

表3 2013—2017年欧盟重点关注的污染物一览表

从欧盟通报来看，欧盟每个时期检测的重点变化很快，每年都有新的检测热点，企业需要及时关注并调整茶园的农药种类。除了农药残留外，欧盟也日益关注茶叶中的其他污染物的限量问题，如蒽醌、高氯酸盐和生物碱等问题，由于其他污染物与空气环境、茶叶包装、加工工艺、种植土壤等多种因素相关，比起农药污染更难控制，在此提醒企业须高度重视。

3.日本

日本曾是我国茶叶出口第四大国，但近5年出口量逐年急剧萎缩（表4），2017年出口市场排名降至第10位。输日茶叶急剧萎缩，首要原因还是日本严格的肯定列表制度，使得企业在相同利润条件下，不愿意接日本订单，如美国的平均单价在5美元/kg，而日本的平均单价才4美元/kg。但是，除农残影响外，日本本土自产蒸青茶产量增加，进口蒸青条茶大幅减少；加上日本企业开发茶替代饮料品种增多，对传统的袋泡茶产品形成重大的冲击。这两个导致日本进口需求乏力、订单减少的国内因素也不容忽视。

日本曾是我国茶叶出口第一大通报国，随着日本市场的急剧萎缩，通报次数直线下降，从27批次锐减到1批次，2016年首次出现零通报，目前降至第四大通报国。通报数急剧下降也与日本逐渐放宽对氟虫腈的命令检查有关，氟虫腈超标一直是我国输日茶叶不合格的首要原因，5年内因氟虫腈不合格被通报25批次，占所有通报次数的76%。2018年2月28日，日本厚生劳动省发布［药生食输发0228第1号］，宣布解除对中国产乌龙茶中氟虫腈项目的命令检查，这对我国茶叶出口日本是个利好。

表4 2013—2017年我国茶叶出口日本统计

4.韩国

韩国是我国食品、农产品第四大出口市场，但我国茶叶出口韩国数量相对不多，尚未排进出口量前20位。随着韩国对中国食品的需求不断扩大，韩国对进口食品的检验也越来越严格，我国出口食品被韩国通报的批次一直维持在较高水平线上，2017年开始升至茶叶出口第三大通报国。韩国对进口茶叶的检查制度比较全面，包括文件查验、感官检验和实验室检验，还有特定种类的随机抽样检验。2013—2017年我国输韩茶叶不合格通报11批次，通报原因为添加剂不合格4批次、农残不合格4批次、品质不合格3批次，分布比较均衡。关注的重点有毒死蜱、氰戊菊酯、联苯菊酯、防腐剂、色素等。

三、欧美日韩通报情况评析

总体来看，近几年，欧美日韩对我国出口茶叶的通报次数趋于稳定，特别是涉及农残超标的通报逐年降低。这一方面说明，我国茶叶出口企业越来越关注农药残留等问题，出口茶叶品质明显提升；另一方面也说明，我国各级政府部门、茶叶研究机构以及茶叶预警点发挥了应有的质量管控、贸易预警和游说职能，有效地减缓了发达经济体出台新贸易技术壁垒的频率和数量。

茶叶预警点以中国工程院院士陈宗懋研究员领衔，联合了国家级茶叶科研院所、全国龙头出口茶叶企业、检验检疫机构和各级贸促机构。由于我国茶叶种类繁多，产茶区分散，茶叶预警点自成立以来就“立足浙江，面向全国”，吸收了6家国字号茶叶机构、30多家全国重点茶叶企业及中国贸促会驻外代表处为成员，力争建设成为全国性茶叶预警平台，服务全国茶叶出口。

茶叶预警点积极协调各方力量、采取多种措施维护茶叶企业合法权益，为稳定并促进茶叶出口贡献力量。2011年在输美茶叶硫丹标准延缓实施案中，联合国外茶叶协会与美国环保总署交涉，争取到硫丹使用的5年宽限期。2015年在通过制定联合国茚虫威国际标准案中，使欧盟自动与联合国同步，放宽茚虫威标准整整100倍！2016年在应对欧盟制订茶叶高氯酸盐标准案中，及时向有关机构提出行业建议，经中国国际商会与欧盟官方开展游说，欧委会推迟了高氯酸盐限量标准修订。2015—2017年，中国农业科学院茶叶研究所开展《茶叶中蒽醌污染物来源及残留控制技术研究》项目，使得欧盟对蒽醌的通报比例得到有效控制。