“一带一路”战略下铁路集装箱国际联运SWOT-PEST分析

李林卿，帅斌，李玥



“一带一路”战略下铁路集装箱国际联运SWOT-PEST分析

李林卿，帅斌，李玥

（西南交通大学，交通运输与物流学院，成都 610031）

随着我国“一带一路”战略的不断推进，铁路国际集装箱联运得到了更广阔的发展平台。通过运用竞争情报领域的SWOT-PEST方法，在系统思想的指导下，综合分析在政治、经济、社会、技术等因素的影响下，铁路集装箱国际联运所面临的优势、劣势、机会和威胁，并建立SWOT-PEST分析矩阵，找出当前我国铁路集装箱国际联运存在的问题，进而从深化国家战略、改进业务流程、拓展融资渠道、完善设施设备、健全信息系统以及研发营销产品等六个方面提出建议和意见，旨在为相关部门提供理论参考。

一带一路；铁路集装箱；国际联运；SWOT-PEST

0 引 言

集装箱作为一种运输工具引入到铁路运输中，方便了不同运输方式之间的快速衔接，进一步扩展了国际联运的规模。“一带一路”战略公布以来，我国铁路集装箱运输总量增长较快，但集装箱货运总量占货运总量比例仍然较低，与国外发达国家相比差距较大。

铁路集装箱国际联运具有“批量大、运距远、全天候”的优势，特别是在吞吐量大的港口尤为明显。在集装箱装卸作业中，成组装卸单元大，装卸效率高，节省了人工劳动时间，减轻了人工劳动压力，能够很大程度上提高货物周转速度。但我国与美国、德国、日本等发达国家相比，存在着路网铺设密度低、运输强度大的不足，货物运输的时效性受到了极大的影响，这也极大地影响了铁路与其他运输方式的衔接，限制了我国集装箱国际联运的推广。

近几年来，我国铁路国际集装箱联运不断得到发展。王德占[1]分别从中俄、中哈、中欧、中蒙和危险货物的集装箱铁路国际联运5个方面，研究我国集装箱铁路国际联运的现状，分析我国集装箱铁路国际联运市场的影响因素，提出我国集装箱铁路国际联运的发展策略；孟亮[2]通过对中欧集装箱出口业务流程进行梳理，归纳所需票据单证，查找业务存在风险，为中欧铁路集装箱国际联运发展打下良好基础。SWOT分析法是一个以内在和外在的竞争环境为基础的态势分析法，PEST分析法是外部宏观因素进行研究。SWOT-PEST分析法，是将研究对象的内部微观环境和外部宏观环境进行整合，系统地分析研究对象。陆和建等[3]通过运用竞争情报领域的SWOT-PEST方法,在系统思想的指导下，综合分析在政治、经济、社会、技术等因素的影响下，基层公共文化服务社会化管理所面临的优势、劣势、机会和风险，并建立SWOT-PEST分析矩阵，找出当前基层公共文化服务社会化管理存在的问题,进而提出针对性的发展策略；王可亦等[4]运用SWOT-PEST分析法，从政策、经济、社会、技术四个方面对泰来县旅游业发展的优势、劣势、机遇和威胁进行系统分析，从整体上了解当地旅游业的现状。通过对文献进行分析，对铁路集装箱国际联运内部和外部影响综合分析的研究较少，而本文则把SWOT-PEST法运用到“一带一路”战略下铁路集装箱国际联运这一领域，分析过程中严格遵循该方法的几个步骤，为我国进一步扩大该运输模式提供理论依据。

1 “一带一路”战略下铁路集装箱国际联运SWOT-PEST分析

SWOT分析法主要包括S（Strengths, 组织内部优势）、W（Weaknesses, 组织内部劣势）、O（Opportunities, 组织外部机会）、T（Threats, 组织外部威胁），PEST分析法主要包括政治（Politics）、经济（Economy）、社会（Society）、技术（Technology）。对“一带一路”战略下铁路集装箱国际联运问题，进行两两交叉分析包括：SP、WP、OP、TP等十六个方面。构建四维矩阵，如表1所示，为后续提出“一带一路”战略下铁路集装箱国际联运所需解决的问题奠定分析基础。

1.1 铁路集装箱国际联运政治条件分析（P）

（1）铁路集装箱国际联运政治优势（SP）

在政治优势方面，随着2015年铁路总公司发布《关于加快发展铁路集装箱与集装化运输的实施意见》《关于加快发展集装箱国际物流的实施意见》及《关于加快推进铁路现代物流发展的意见》，铁路货运改革将集装箱运输作为发展重点，降低铁路集装箱办理审批门槛。

（2）铁路集装箱国际联运政治劣势（WP）

在政治劣势方面，表现为随着“一带一路”战略推进，面临着沿线国家的合作分工难以落实的巨大困难，与其他国家之间的合作并不仅是铁路发展问题，更涉及外交成分。与此同时，“一带一路”战略沿线其他国家对铁路集装箱运输发展的定位与我国存在差异也是亟需解决的难题。

（3）铁路集装箱国际联运政治机遇（OP）

在“一带一路”战略背景下，为了加快铁路集装箱货运发展，促进集装箱多式联运，推动物流业降本增效，2017年5月国家发改委联合交通运输部颁布了《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》，为我国集装箱多式联运发展提供了良好的条件。同时国际货代行业协会对我国铁路国际集装箱联运的指导也为我国集装箱发展做好了铺垫[5]。

（4）铁路集装箱国际联运政治威胁（TP）

在政治威胁方面，由于国家之间相互依赖和联系的程度不断提高，与此同时相互竞争的矛盾也愈发激烈。英国脱欧、美国特朗普上台等国际形势表现出国际格局的不断调整，导致国际贸易合作形式复杂，各国政治和经济多变等现状。

1.2 铁路集装箱国际联运经济条件分析

（1）铁路集装箱国际联运经济优势（SE）

在经济优势方面，铁路集装箱运输单位货物每公里消耗的成本远低于同等条件下公路运输，对于推进铁路集装箱运输具有深远意义。同时，随着“一带一路”战略的推进，所涉及的“海参崴—伯力—赤塔—新西伯利亚—彼得罗巴埔洛夫斯克—莫斯科—布列斯特—华沙—柏林—鹿特丹”、“深圳—昆明—达卡—新德里—德克兰—安卡拉—鹿特丹”等各铁路沿线基础设施建设积极推进，运输距离缩短、运输时间减少，在效率方面有极大的提高。

（2）铁路集装箱国际联运经济劣势（WE）

当今是市场经济的时代，铁路集装箱国际联运的运价制定政策相对固定。而公路运价的制定，由于承运者往往是个体或者地区公司，能够根据市场变化而变化，适应市场的需求，竞争优势明显。同时，基础设施的建设虽已有成效，但未来需要投入建设的部分还占比较大，建设周期的加长给集装箱国际联运建设提出了难题。

（3）铁路集装箱国际联运经济机遇（OE）

在经济机遇方面，由于全球经济一体化和我国区域经济整合，我国已经形成京津冀经济区、江浙沪经济区、东北经济区、珠三角经济区等多个经济区，对于“一带一路”战略下铁路集装箱联运具有重要意义和推进作用。我国大力发展外向型经济，国际地位不断提高，越来越多的地区支持“一带一路”战略，使得周边国家与我国积极的建立合作关系。

（4）铁路集装箱国际联运经济威胁（TE）

其他区域之间已成形的合作联系通道也争夺了国际市场，制约了“一带一路”战略所带动的发展。同时，在“一带一路”铁路集装箱运输沿线，一些负责运输的中小企业还未获得成熟发展，在融资建设方面还存在着一定的困难。在集装箱联运过程中，往返货源不稳定，去程满载的集装箱往往在返程时不能找到货物，导致集装箱返程空载。

1.3 铁路集装箱国际联运社会条件分析

（1）铁路集装箱国际联运社会优势（SS）

由于铁路运输自身特征不同于航空运输等方式，其受自然环境因素影响小、对于环境污染程度弱。同时，在“一带一路”铁路集装箱运输沿线，涉及的城市有：海参崴、伯力等25个城市，范围广泛，物资丰富，能够很好地带动各地产业的发展。

（2）铁路集装箱国际联运社会劣势（WS）

由于“一带一路”战略处于起步阶段，与沿线各国之间的友好合作还存在着制度上的不完善，导致各国社会需求服务不完善的弊端。

（3）铁路集装箱国际联运社会机遇（OS）

历史上“一带一路”文化和风俗的影响对沿线各国人民接受这一战略具有一定的帮助作用，有利于工程建设的顺利开展。同时，各国对于其他国家市场的需求十分巨大，沿线国家都对外打开市场、扩展贸易具有强烈的欲望，进行友好贸易交流、促进贸易合作，有利于带动周边国家发展。

（4）铁路集装箱国际联运社会威胁（TS）

“一带一路”沿线贸易产品的替代性产品种类多，如何增强“一带一路”贸易产品的竞争性，需要认真考虑。同时，沿线的客户涉及范围广泛，不同国家的客户对产品的选择都有一定的倾向性，如何打破这种传统的习惯和倾向也十分具有挑战性。

1.4 铁路集装箱国际联运技术条件分析

（1）铁路集装箱国际联运技术优势（ST）

铁路集装箱把装卸单元扩大了300~1200倍，不仅节省了人工的劳动时间，减轻人工的劳动压力，也很大程度上提高了货物周转的速度。同时，国内物流园建设的不断增加，为国际联运的发展奠定了良好的基础。国家铁路路网的不断完善、铁路与及其运输方式衔接技术的不断成熟，也都推进了我国铁路集装箱国际联运的快速发展。

（2）铁路集装箱国际联运技术劣势（WT）

我国与美国、德国、日本等发达国家相比，铁路路网铺设密度低、运输强度大等问题使得货物的时效性受到了极大的限制，这也将严重影响铁路集装箱与其他运输方式的合作。同时，集装箱种类和数量不能满足市场的需求，影响大量货主放弃铁路集装箱的运输。铁路各部门对于集装箱运输联系不紧密、各站之间对于货源的争抢导致货物滞留时间长等问题的发生，也阻碍了集装箱办理站向大型化、集中化、规模化和现代化发展。

（3）铁路集装箱国际联运技术机遇（OT）

在技术机遇方面，如今全球物流行业的综合发展，对于铁路集装箱运输来说也是一大平台。以京东和阿里巴巴为主的跨境电商，依托于全球物流的迅猛态势，使人们能够在短时间以最优的价格得到预期的商品，带动着铁路行业的快速发展。

（4）铁路集装箱国际联运技术威胁（TT）

就国际当前形势分析，以公海、海空联运为首的联运模式技术已相对成熟，相互之间能较好地对接来自不同国家的货物，并能够以快速准确的时间送达客户手中。同时，信息化程度低，网络化程度差，运输管理系统和电子数据交换系统不完善，制约了集装箱国际联运的发展。关税审核等问题，也导致了铁路集装箱跨国联运的运量受到限制。

1.5 SWOT-PEST分析矩阵

在以上各因素分析的基础上，行成如表2所示的SWOT-PEST分析矩阵。

表1 铁路集装箱运输SWOT-PEST分析矩阵

续表1

SWOT PEST政治P经济E社会S技术T 外在因素机遇O① 我国“一带一路”战略支持；② 我国“十三五发展规划”支持；③ 国际货协的政策支持① 我国区域经济整合和全球经济一体化；② 我国大力发展外向型经济，国际地位不断提高；③ 我国贸易伙伴不断建立① 历史“一带一路”文化和风俗的影响；② 各国对于不同市场的巨大需求① 全球物流行业的综合发展；② 跨境电商的高速发展；③ 铁路与其他运输方式联运的提升空间较大 威胁T① 导致国际贸易合作形式复杂；② 各国政治和经济多变① 其他运输通道的竞争；② 相关中小企业融资难，且能源成本增加；③ 集装箱返程货源不足① 替代性产品的威胁；② 客户对营销产品的倾向① 其他运输方式联运技术相对成熟；② 跨国运输运量受限；③ 运输管理系统和电子数据交换系统有待完善

2 “一带一路”战略下铁路集装箱国际联运还需解决的问题

根据国际集装箱多式联运发展趋势，结合我国集装箱国际多式联运SWOT-PEST分析，为提高我国铁路集装箱运输水平，现提出以下五点发展对策：

（1）深化国家战略政策，加强国际交流。深化我国“十三五”规划提出的“三大战略”政策，以“一带一路”为首建立我国对外开放格局，不断加强对外合作交流，加快构建连接通道，发展以国际集装箱为主流的贸易形式。

（2）改进业务流程，提高海关通关效率。联建查验部门的工作任务是做好货物出入境的监督检查，服务对外贸易发展，而海关物流监管的要求是细致地审核货物[6]，二者之间有业务重叠，可以改进业务流程，简化办理手续，缩短必要程序时间，提高货物通行量。

（3）完善基础设施设备建设，提升科技研发力度。更新升级铁路现有集装箱装卸设备，符合国际集装箱技术要求，加快集装箱装卸效率。加大特种集装箱研发力度，加强双层集装箱列车的研制，加快双层集装箱运输通道的建设。同时，重视铁路集装箱专用平车的技术改造和数量投入，实现箱车装备均衡发展。

（4）建立完善的信息系统。依托“互联网+”服务模式，加快构建国际集装箱多式联运信息共享平台，与航空、公路、港口、海关、客户等实现电子数据信息交换，加强货物全程信息追踪系统的建设，满足客户随时上网查询货物的要求，从而提高联运信息服务水平和对外竞争力，最终实现多国集装箱多式联运国际网络布局[7]。

（5）研发新型营销产品，根据市场需求调节运输价格。组建专业市场营销团队，根据不同地理位置、不同运输产品打造特色品牌服务，加强运输时效性管理，努力实现“客车化”运行方案。同时，利用价格杠杆的作用，建立集装箱动态运价体系，对不同地区、不同时间、不同速度等级等因素进行差别运价，拓宽营销市场[8]。

3 结 论

国家“一带一路”战略的推动下，我国集装箱国际联运得到了快速的发展，铁路集装箱以其“批量大，远距离，全天候”等优势发挥了及其重要的作用。本文运用SWOT-PEST方法，通过研究“一带一路”战略下铁路集装箱国际联运内外部影响因素，构建综合分析矩阵，发现实际过程中存在的问题，从深化国家战略、改进业务流程、拓展融资渠道、完善设施设备、健全信息系统以及研发营销产品等六个方面提出修改意见，为我国进一步扩大该运输模式提供理论依据。

[1] 王德占. 关于集装箱铁路国际联运发展策略的思考[J]. 铁道运输与经济, 2013(9): 9-17.

[2] 孟亮. 中欧铁路集装箱国际联运业务研究[J]. 物流工程与管理, 2014(9): 44-45.

[3] 陆和建，李杨. 基于SWOT-PEST分析的基层公共文化服务社会化管理发展策略研究[J]. 图书情报知识, 2016(4): 119-128.

[4] 王可亦，南丽军. 基于SWOT-PEST分析法研究黑龙江省泰来县旅游扶贫开发[J]. 太原城市职业技术学院学报, 2017(7): 1-4.

[5] 王德占. 我国铁路集装箱国际联运发展现状与策略[J]. 港口经济, 2014(4): 36-41.

[6] 周红云. 利用好战略机遇期大力促进铁路集装箱多式联运发展并《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》解读[J]. 大陆桥视野，2017(6): 56-58.

[7] 戴钰桀，保鲁昆，孙延浩. “一带一路”下国际多式联运SWOT分析[J]. 铁道运输与经济，2017(4): 58-63.

[8] 张铁轩. “一带一路”铁路集装箱化运输发展战略[J]. 铁路采购与物流，2016(12): 33-34.

（中文编辑：刘娉婷）（英文审改：占曙光）

The SWOT-PEST Analysis of International Transport of Railway Containers Under “the Belt and Road Initiative”

LI Lin-qing，SHUAI Bin，LI Yue

（School of Transportation and Logistics, Southwest Jiaotong University, Chengdu 610031, China）

The international railway container transport has a lager development platform under the “The Belt and Road Initiative”. Using the SWOT-PEST method in the field of competitive intelligence, the paper synthetically analyzed the advantages, disadvantages, opportunities and threats faced by the Chinese international railway container transport under the influence of political, economic, social and technical factors. A SWOT-PEST analysis matrix has been established to identify the current problems of Chinese international railway container transport. Finally, the paper put forward suggestions in strengthening national strategy, improving operation flow, expanding financial channel, improving facilities, sounding information system and developing marketing products to provide a theoretical basis for the relevant departments.

the Belt and Road Initiative; railway containers; international transport; SWOT-PEST

1672-4747（2018）02-0069-06

U292.3+6

A

10.3969/j.issn.1672-4747.2018.02.011

2017-04-20

李林卿（1993—），男，河北唐山人，西南交通大学交通运输与物流学院硕士研究生，专业是交通运输规划与管理。

李林卿，帅斌，李玥. “一带一路”战略下铁路集装箱国际联运SWOT-PEST分析[J]. 交通运输工程与信息学报，2018, 16(2): 69- 73, 111.