港口机械安全性与港口安全生产

曾文锋

广州港船务有限公司 广东广州 511300

随着“一带一路”政策的稳步推动，我国各沿海港口的吞吐量正在迅速提升，为了有效适应这种从“质”到“量+质”的改变，各港口都在直接提升其机械化程度上集结了大量的人力、物力和财力强化基础投资，在一定程度上的确为提升港口机械化水平做出积极贡献。

1 港口机械化安全生产现状

客观地讲，由于港口物流作业属于特殊行业，无论是港务局还是接驳单位，都对安全生产工作高度重视[1]。但是随着我国进出口贸易种类和数量的不断丰富，石油化工、重型机械等危爆物的贮存问题的确比较棘手。

以广州南沙港为例，因为其极为特殊的地理位置，是连接珠三角两岸城市群的枢纽性节点，成为广州港口中转业务量最为繁忙的港口之一，如图1。也恰恰是因为这种地缘性的优势，造成了目的地为顺德、广州番禺甚至深圳的很多集装箱都聚集于此。由于一期工程的承载能力有限，大量的化工中转储罐和危险物集装箱混编、混存的现象比较明显。窥一斑而知全貌，南沙港的这种情况并非个案，在沿海其它主要港口上其实比较常见。虽然这些物资大多都是临时存放的，但是如果不对其进行有效管控，极易酿成安全事故，当年天津港爆炸案的诱因也与这种现象有直接关系。

图1 广州南沙港口全貌图

2 港口安全生产的人为影响因素

除了因为场地限制而造成的安全生产隐患之外，人为因素而形成的直接影响安全生产的因素也比较明显[2]。一方面，由于港口为了满足发展需要在扩建过程中大量招募的建筑工人随意出入港口作业区，直接给港口的正常安全生产秩序造成影响；另一方面，物流企业在人员招募的过程中忽视安全生产基本技能的培训和要求，在物资接驳过程中不仅存在明显违反劳动纪律和操作规程的行为，而且有些还存在冒进作业的现象，使得缺乏足够劳动保护意识成为酿成涉及人员生命财产安全责任事故的首要诱因；最主要的一方面是，虽然目前港口作业机械化程度明显提升，但是许多基础性工作仍然需要人力来完成，操作工与机械交叉作业的过程中存在大量的视觉盲区，一旦同步协调的操作不当极易导致危及操作工安全的事故发生。

3 港口安全生产隐患的成因分析

梳理港口机械安全操作与安全生产中存在的诸多问题可以发现，从表象上来看，是安全生产的相关制度、措施规划不到位所致，然而究其本质就会明显地发现，人为因素的影响，特别是麻痹大意思想的存在才是主因。

港务管理部门作为安全生产的第一责任人，疏于对安全生产的综合管理，忽视对于安全生产的宏观管控，没有切实将安全生产上升到意识形态的高度上去重视，才是目前亟待需要解决的问题。

4 优化港口机械安全性与保障港口安全生产的措施

安全生产不能只停留在口号上，必须落实在实际行动种才能真正地起到确保港口安全生产无事故的目的。广州南沙港港务局在痛定思痛之后，有针对性地采取了一些确保安全生产的措施，其中有些极具可复制性。其一，全面落实安全生产责任制。南沙港务局创造性的提出了安全生产“双轨制”的构思，将港口作业区的安全生产职责从单一的港务局负责向南沙区安监与港务局共同负责转型，这样就在一定程度上杜绝了因为责权利不明确而导致的港务局安全生产监督部门对地方人员缺乏管理权限的问题，有效提升了港口作业区的安全生产氛围[2]。其二，全面启动安全生产培训机制。南沙港务局在落实广州港务局以及广州市安委会对安全生产具体要求的过程中，开展“企业家谈安全生产主体责任”和“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，切实提高企业安全生产内生动力。对于安全生产评比落后甚至是不达标的企业，除了提出限期整改的具体要求之外，还进一步采取“准入制”的方式，对涉事企业在港口的物资接驳行为进行约束。其三，全面开展危险源排查工作。在完成对外有效管理的基础上，南沙港内部对于危险源的排查和处置也可圈可点。港务局主要领导亲自带队结合当前开展的风险点、危险源排查整治工作，开展全覆盖“回头查”，突出对危险货物港口等重点领域和客运码头等人员密集场所，以及老旧码头和仓库等重点部位、重点环节的检查督促，对排查出的安全隐患要逐一明确责任人员，督促各部门加大投入，限时整改。特别是针对人机交叉作业的重点区域，采取视频监控和定时、不定时巡查的方式来最大程度上杜绝危险源的出现。

5 结语

安全生产责任重于泰山，港口作为特种行业，更需要时刻将安全生产视为第一要务，随着我国改革开放程度地不断提升，港口业务量还会明显提高，单纯的提升其机械化作业能力绝非是提升港口竞争力的法宝，只有强调安全生产，才能够完美地打造好“港口名片”。