浅谈关于防汛采取的主要措施

尚佳

摘要：做好防汛工作才能从容应对洪涝灾害，保证人们生命、财产的安全。为此，防汛部门应结合实际情况，提前制定防汛措施。文章就此展开了讨论，先是简述了防汛工作中存在的问题，然后从五个方面详细阐述了防汛工作的主要应对措施。

关键词：防汛；采取；主要措施

我国国土面积广阔，气候复杂，极端天气事件时有发生。尤其是长江、黄河、珠江等河流区域更容易发生暴雨，造成严重的洪涝灾害。可以说，我国防汛工作形式比较复杂。对此，防汛部门不仅要重视防汛工作，制定有效的防汛工作预案，还应充分应用管理、工程措施，提高防汛工作效率。只有这样才能降低洪涝灾害的影响。

一、防汛工作中存在的问题

从整体上来看，我国防汛工作的现状并不乐观，存在一些问题。比如防汛工作落实不到位。有些部门虽然成立了防汛队伍，但并没有开展集中培训；有些部门不重视防汛管理工作。另外，排涝工程施工不到位。排涝工程是防汛工作的重点。但是有些排涝工程年久失修，破坏严重，已经丧失了防洪排涝作用。一旦遇到集中的降水，就会引发洪涝灾害。除此之外，我国防汛工作存在着人员编制少、工作任务重、防汛经费欠缺、设备投入不足、防汛物资储备达不到防汛要求等问题。总之，我国防汛工作虽然在不断进步，但也存在许多短板。所以，在新时期若要提高防汛工作质量，防汛部门就应从各个方面入手制定有效的防汛措施。

二、防汛管理措施

1.成立防汛小组，落实责任制

防汛工作部门应当依据人员情况，成立专门的防汛工作小组，并明确各岗位人员的职责范围，保证每项防汛工作都有专人负责。同时，还应进一步落实责任制，切实提高防汛工作岗位人员的责任心、积极性，确保每项防汛措施的有效落实。

首先，在成立防汛小组时，应明确组长、副组长及成员，并尽量结合实际情况，选择小组成员人数。其次，应明确小组成员的职责范围。比如要求组长负责全面的防汛工作，副组长负责日常防汛工作、后期保障工作等，各小组成员执行防汛指令，做好防汛前期准备、抢险、防汛总结等工作。再者，应健全责任制，要求各岗位人员能认真执行防汛工作，并坚守岗位，切实保证防汛工作的有效实施。对此，防汛部门可将责任制纳入到防汛工作管理制度中，以此约束全员的行为，保证防汛工作的有效落实。最后，在健全责任制时，应注意将防汛工作任务细化到每个工作环节、每个层级中。

2.做好安全的排查

提前做好安全排查工作能及早发现防汛隐患，方便防汛部门及时采取有效的措施消除安全隐患。对此，防汛部门可按照以下思路进行安全排查。

第一，应做好施工导洪渠、涵排洪的检查，确认其是否达到防洪标准。若不达防洪标准，则应采取相应的处理措施。第二，检查抢险道路是否通畅。若存在堵塞情况，则应及时疏通，尽量保证抢险道路的正常运行。第三，重点检查施工现场可能发生滑坡、泥石流等灾害的部位是否存在隐患。同时，还应检查施工现场临时建筑的建设情况，确认是否安全。第四，应重点检查公共设施、危房、老旧建筑、大型户外广告牌等是否存在安全隐患。若存在安全隐患，则要及时处理。第五，检查建筑施工、交通运输、化学危险品等工程是否进行了安全隐患排查，若无则要求相关部门及时开展安全隐患检查工作。另外，在具体实施安全隐患检查工作时，可依次进行水库、河道、矿区、村、校等的检查，从而实现拉网式排查。

3.制定防汛应急预案

为了能够安全度过汛期，减少降雨、滑坡、塌陷等事故造成的损失，防汛部门应提前制定防汛应急预案。这样既能提升防汛部门的反应速度，也能保障防洪救灾工作的顺利开展。

首先，在制定应紧急预案时，应先组建应急小组，并合理分配各小组的工作内容。其次，应提前准备好经济救援物资，保证防汛工作能规范开展。再者，应提前制定汛情等级，并针对相应的应急预案，从而在汛情时能迅速按照既定章程，开展救援工作。比如若是发生一般汛情，工作人员应及时和上级沟通，并保证组织人员及时到岗。然后按照既定步骤、要求，向各单位通报汛情，开展救援。若是较大的汛情，值班人员应坚持在岗，防汛部门应及时开展分析会，部署防汛工作计划。同时，要求各部门能深入到一线，做摸底、转移、疏散工作。若是发生重大汛情，相关人员应全部到位。组织抢险队应及时开展抢险救灾工作。同时，防汛部门应尽快制定防控措施，并通知各单位马上紧急转移人员。最后，在应急预案中，还应明确防汛工作纪律，要求值班人员能轮岗值班，且保证不离岗。对于渎职、脱岗、离岗、不听指挥的防汛工作人员应追求相应的责任。

4.加强防汛知识宣传

为了提高群众的防洪意识及自我保护能力，减少洪涝灾害的损失，防汛部门还应当开展防汛知识宣传活动，向群众细致讲解防汛工作的重要性。同时，还可通过宣传手册、宣传栏等方式，详细讲解汛期注意事项、自救措施等，有效提升群众的防汛安全意识。另外，在开展防汛活动时，防汛部门还应积极利用微博、微信、报纸、电视等媒介，丰富防汛知识宣传渠道，加大防汛知识的宣传力度。为了保证防汛宣传工作能落實到每个人，防汛部门还可挨家挨户，发放宣传手册。

5.工程措施

水利工程具有蓄水、防洪、灌溉等功能。在防汛工作中，还应充分发挥水利工程的作用，加强对水的调节和控制，从而提升防汛工作质量。

首先，应积极修建水库调节和控制水流量。在汛期，利用水利工程可降低洪峰，减少洪水流量。所以，防汛部门应当重视水库的修建。但在修建水库时，应先明确水库蓄水能力，然后再考虑周边经济、农业生产情况。这样才能充分发挥出水库的利用价值。其次，修建堤防，科学约束水流。堤防具有拦水作用，能有效保护水域周边设施。一般是河道、海岸、湖泊等区域修建堤防。另外，依据材料种类的不同，堤防还可分为石堤、土堤、土石堤、混凝土防洪墙等。再者，可建设防洪排涝水闸。通过水闸，可实现泄水、排涝。依据功能特点，水闸可分为以下几种：第一，分洪闸，具有分流作用，可将河流上游水量引导其它区域，从而降低下游水量。第二，挡潮闸，具有防止海潮倒灌的作用。一般是修建在涨潮的河口处。第三，节制闸，具有调整上游水位、控制下游泄洪量的作用。当河流流水量过大时，则需要开启节制闸进行泄洪。若河流流水量过小，则需关闭节制闸，进行蓄水。第四，排水闸，其作用与节制闸相同。最后，应合理设置排水系统。从排水原理角度来说，排水系统可分为自排水系统、机电排水系统两类。其中自排水系统是指利用水位差原理，使洪水区的水自然排入低水位区域的排水系统。机电排水系统是指利用机电设备，完成洪水区排水的系统。对于排水系统的选择，可依据当地的实际情况。

综上所述，为了切实提高防汛工作质量，防汛部门应当提前做好预防工作，并健全组织机构、落实责任制、制定应急预案、开展防汛知识宣传。同时，防汛部门还应积极建设水利工程，进一步提高防汛工作质量。

参考文献

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（作者单位：黑龙江省望奎县水务局）