以农民合作社为支点撬动乡村振兴大课题

平度市副市长 徐广举

山东省平度市副市长徐广举

作为山东省唯一的国家中小城市综合改革试点市，平度市既是全国百强县市，也是一个拥有246万亩耕地和120万农业人口的农业大市、农民大市。面对乡村振兴这一时代课题，平度市扎实践行“六个推动”，把农民合作社的培育发展作为一项“衣领子”工程，用3361家农民合作社抓点带面、穿珠成串，谱写平度市“三生三美”融合发展的绚丽答卷。

坚持红色引领，画出乡村振兴同心圆

一是让党旗“飘起来”。平度市以“党建引领、服务凝聚、合作富民”主题活动为载体，根据合作社的经营规模、协作关系、从业党员等情况，采取“龙头企业+”“产业园区+”“生产基地+”“村级党组织+”四种组建模式，先后建立起431家合作社党组织，其中单独组建190家、联合组建241家，成立了17个联合党总支。平度市沙北头蔬菜产业合作社党支部以洋葱生产为纽带，联合3家合作社党支部、3家蔬菜加工企业党支部、3家省外种植基地党支部，建立了青岛市第一家合作社党委。二是让组织“活起来”。针对入社党员服务意识淡化、责任意识消退、致富技能缺乏等问题，指导各合作社党组织开办农民合作党校、组建讲师团巡回授课、开展新型职业农民培训、举办合作经济论坛等，把农民合作社打造成为夯实执政基础、提高党员素质、培养新型农民的重要平台。通过红色引领，有效激发了合作社党员细胞活力，逐渐把党的政治优势、组织优势转化为服务优势、发展优势。

深植绿色基因，培育乡村振兴新动能

一是品牌化运作。作为中国首个养生美食文化之乡，平度市“三品一标”农产品高达154个，其中国家地理标志保护农产品19个，位居全国县级首位。近年来，平度市深挖品牌底蕴，在连续高标准办好“四季节庆”（春季云山大樱桃节、夏季明村西瓜节、秋季大泽山葡萄节、冬季马家沟芹菜文化节）活动的基础上，又成功举办了首届中国养生美食文化节和地标农产品交易会，创建了中国首家芹菜博物馆、鲜食葡萄博物馆、花生博物馆，有效提升了本地农产品影响力。二是标准化生产。先后制定完善各类农业生产技术操作规程69项，发布地方标准14项，实现了主要农产品全覆盖。在全市100余家合作社标准化生产基地推行“统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一检测方法、统一产品标志”的“五统一”标准，农业生产实现了标准化引领。三是多元化融合。以“顺时养生·食在平度”品牌打造为抓手，坚持产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，扶持鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体以“美食+食材、美食+食养、美食+旅游”为方向，深入推进农业“接二连三”，不断提高“新六产”发展水平。目前，总投资60余亿元的28个集“现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体”于一体的优质高效“三园一体”农创项目正在有序实施，农业新动能板块加速崛起。

筑牢金色保障，打造乡村振兴新“钱”景

一是创新农户信贷模式。扎实推进农民合作社信用互助试点，以“成员制、封闭性、民主制”为原则，规范合作社内部运营，先后培育发展福满地粮蔬专业合作社等9家试点合作社，参加成员达451户，可使用互助金额2209万元，已发放互助资金1488万元。深入开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，市财政出资设立1000万元风险补偿基金，启动贷款保证保险，深化改革试点效应。目前，已为90余家新型农业经营主体办理“农村土地经营权证”，累计提供贷款4.5亿元。二是丰富政策性农业保险种类。在原有承保政策性农业保险险种基础上，新增马铃薯价格指数保险。两年来，累计承保马铃薯2.9万亩，提供风险保障资金6594万元，赔付158.5万元，有效避免了“菜贱伤农”风险。三是探索农产品“保险+期货”新模式。在全国率先探索开展政策性鸡蛋“保险+期货”业务，构建了“政府+保险+期货”共同服务养殖合作社的全新模式。2017年，平度市陈氏兄弟蛋鸡合作社在鸡蛋行情持续低迷的市场逆境下，不赔反赚了300万元。

借力“黑色科技”，开启乡村振兴加速度

一是聚力打造现代农业硅谷。与青岛农业大学联合组建“青岛市农业新旧动能转换研究院”，打造综合服务示范基地、特色产业基地、分布式服务站等产学研基地，推动农业科研成果就地转移转化。成功引入青岛首家涉农院士工作站——青丰种业农创体，推行“育繁推一体化+社会化服务”模式，形成了“合作联社+村合作社+农户+基地”的育种网络体系。目前，该农创体年可繁育推广良种4000万公斤，辐射带动育种合作社132家、种植户1.8万户。二是聚焦新型职业农民培训。依托入选科技部“星创天地”的农创工坊、创客e站等5家农创孵化器、仁兆庄户学院等平台，开展田间地头特色培训，打通了职业农民培育的“最后一公里”。如仁兆庄户学院开设了“蔬菜高产高效种植”“土地熏蒸消毒”等10多个实用培训模块，由一线操作能人采取“就事论事”“现场讲解”式培训。同时，设立农民创业指导中心，成立农民创新创业协会，开通“农创平度”网站和微信群，进一步加强了职业农民内部的即时互动交流。三是聚合网络营销平台。依托京东全国首家县级服务中心、青岛市首家阿里巴巴“村淘”项目等，大力发展农产品网上定制、原产地直购、O2O体验等农产品营销新模式，先后培育发展农创工坊、金超越电商、华E电商、壹品汇等本土电商运营平台20多家。目前，全市已建成市级电商运营中心2个、镇级电商运营中心7个、村级电商服务站1700余个。与顺丰速递公司合作，采用真空气囊新包装技术，有效破解了农产品远距离运输包装难题，实现了“卖全省”到“卖全国”的有效拓展。2017年，云山大樱桃通过电商销售40多万单，带动农民增收10亿元，2018年前4个月网上订单已逾120万单。

回归原色乡村，永葆乡村振兴最本色

一是脱贫攻坚与乡村转型双轮驱动。以“经营主体带动型”“土地资源助推型”等扶贫农创体模式为依托，将贫困户纳入产业化脱贫链，提供从资金支持、技术指导到销售渠道、入园就业的全程服务，通过土地流转、收益分红等利益联结方式，构建扶贫共同体。目前，全市49个扶贫农创体和53个种养加产业链项目，已惠及贫困人口823户2270人。其中，崔家集前洼蔬菜专业合作社农创体已建成使用36个冬暖式蔬菜大棚，6个经济薄弱村每村每年获得租赁收入5万元，全部实现脱贫摘帽。二是特色打造与“共享农庄”融合发展。在村庄规划中，注重将平度市的历史文化、红色遗址、农耕文化等特色元素贯穿其中，培育吸引游客的兴趣点、聚焦点和体验点，吸引市民下乡发展“美宿”游，以“美丽经济”带动乡村振兴。比如云山镇西宋戈庄，石径铺巷，槐花飘飞，乡愁满满，游人如织；投资过亿元的大泽山镇响山潘民宿村，用农田、果园、古井打造特色美宿，也已初步成形。三是物质家园和精神家园共建共融。以合作社发展壮大为纽带，引导农民参与农村社会事务管理，增进群众的合作意识、民主意识、责任意识，弘扬互助团结、诚信友爱、邻里和睦的社会风范，实现更加有效的自我治理。同时，大力推进乡村文化建设。2017年，全市开展“送戏下乡”2100场，新增主题文化墙2.2万平方米，新（改）建村级文化活动广场99个、乡村大舞台37个、村史馆25个，组织开展了“最美家庭”“美丽庭院”评选活动，群众共建共享美丽生活的获得感、幸福感不断增强。