依靠学习 加速推进云锡改革发展

王继彬|文

云锡党委紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持学习与增强政治意识相结合，与理清工作思路相结合，与做强做优做大国企的思想相结合，与凝聚从严治党的强大合力相结合，不断推动云锡改革发展。

云南锡业集团（控股）有限责任公司（以下简称“云锡”）党委紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持带着问题学、坚持系统学，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神指导和推动云锡改革发展，2017年云锡一举实现了扭亏为盈的奋斗目标，生产经营步入正轨，经济运行稳中向好。

坚持学习与增强政治意识相结合，不断提高贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性

党的领导干部应当成为新时代中国特色社会主义思想的专家。云锡以党委理论中心组学习为龙头，强调讲学习与讲政治的统一，把增强政治意识和大局意识作为学习的重要目的。通过学习，云锡党政班子在增强政治意识和政治自觉上认为，一是要坚定政治方向。中央制定的这些大政方针就是政治方向，政治方向绝对不能偏离。国有企业要坚定不移贯彻党的路线、方针政策和上级党组织的决策部署，同时要发挥好全国国有企业党建工作会上习总书记提出的“六个力量”。二是要站稳政治立场。政治立场不稳就会左右摇摆。云锡的党委、党组织、党员要做到三点：第一要对党忠诚。始终把党放在中心最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一责任是为党工作，做到忠诚于组织，时刻不忘自己应尽的义务和责任；第二要对企业忠诚。习近平在讲话中指出，国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好，因此，国有企业的党组织、党员搞好国有企业、壮大国有经济是我们的使命和责任；第三要对职工忠诚。要让我们的职工有归属感、荣誉感、幸福感。三是提高政治能力。第一是顾全大局的能力。全司要以一盘棋的思想服从省委省政府的决定，服从党中央的决定。云锡的一盘棋思想，就是要服从大局、服从组织，不能有分彼此、分轻重的狭窄思想；第二是要有明辨是非的能力。不能不明事理擅自发布言论，不能不清楚政治立场盲目追随，不能愚忠于某人而迷失党性、人性。忠诚不等于盲从，我们要以党纪国法为准则，要从对企业负责、对职工负责的角度去明辨是非；第三要有敢于担当的能力。在云锡改革、扭亏、转型任务艰巨的时期，需要一批勇于担当的干部，为云锡的创新、转型发展、对外合作担当起应有的责任。

针对中央巡视组对云南提出的整改意见，云锡党委举一反三，反省云锡内部的政治生态认为，肖建明、雷毅案件等至今残存了一系列余毒。一是搞亲疏关系、团团伙伙的余毒;二是存在政商关系不清，利益输送的余毒;三是存在不守纪律，不讲规矩的余毒;四是干预影响下属企业正常生产经营活动的余毒。从再创云锡辉煌的角度来看，云锡需要好的政治生态，才能摆脱困境、再创辉煌。因此，要从提高政治站位上消除白恩培、仇和等以及肖建明、雷毅等余毒影响，彻底净化政治生态，总结沉痛教训，强化从严管党治党力度，通过除余毒、除影响、清源头、促正气来进化政治生态。

坚持学习与理清工作思路相结合，不断提高科学决策的能力

国企的命运和兴衰与党和国家的命运联系在一起，云锡所有的目标无不与国家的命运相连，无不与国家的命运息息相关。

云锡的改革与发展，始终是理论学习联系的重点。2013年以来，由于有色金属价格持续下跌，市场需求疲软，云锡面临着初级产品产能过剩、技术水平不足、生态环境制约的“三重约束”，经济运行效果与预期目标差距较大，经营持续亏损给企业的改革发展和稳定造成了巨大压力。

危机四伏、困难重重的背后，一系列潜在的隐患突显出来：一业独大（锡）集中在中低端产品，相关多元太弱，中低端产品过重，中高端产品过轻，投资失误失败，资产负债率居高不下，短贷长投严重，导致产业危机集中暴露；精神懈怠，思路不清，管控、运营、创新方面的明显不足，导致能力危机集中暴露；社会方方面面对云锡的信任减弱，在金融系统信用等级的降低，加之盈利能力弱、抗风险能力弱、还贷能力弱，导致信誉危机集中暴露。

云锡党委书记、董事长张涛直指问题的根源，即为资源魔咒、靠天吃饭、蜻蜓吃尾巴的三大危机。突破藩篱，冲出自我构筑的围城成为云锡新一届领导班子的共识。结合中央、省委、省政府出台的一系列促进转方式、调结构、稳增长的政策措施，云锡在制定“十三五”规划中，全面分析总结了“十二五”期间的问题，提出了三年打基础，五年大翻身、十年创辉煌的工作目标，并在2015年提出“创新驱动，改革突破，开放合作，转型发展”四个主要任务；2016年提出打造活力云锡、绿色云锡、幸福云锡，突出重围，再创辉煌，为建设具有重要影响力的国际化现代企业集团而努力奋斗的目标。

2017年，云锡各项工作成效显著，成功扭转了长达50个月的亏损局面，实现了企业信用评级展望由AA“负面”调整为AA“稳定”，并突出表现为“五个快”，即：市场出清，快速止住出血点；苦练内功，快速降低成本；满负荷生产，快速释放产能；争取政策，快速减负降压；创新驱动，快速开放合作。

党的十九大的召开，在云锡上下掀起了学习贯彻的热潮，云锡领导班子深入基层调研，与各基层管理者讨论，并形成了部分重要观点。一是“国有资本做强做优做大”是基于“国有企业做强做优做大”的宏观层面要求，虽是一词之别，但反映出的是实力更强、质量更优、规模更大的目标。二是深化国有企业改革的重点要放在提高国有企业的效益和活力上。三是发展混合所有制经济，有利于放大国有资本的功能，有利于社会主义新时代经济体系的建立，有利于提高国际市场竞争力。四是云锡有一定基础和实力，迈向具有全球竞争力的世界一流企业的新目标新定位。五是坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

坚持学习与做强做优做大国企的思想相结合，不断形成追赶超越的生动实践

科学理论是正确决策的思想基础。云锡党委中心组始终坚持在重大决策前召开学习会，集思广益，统一思想，促使决策更加民主化和科学化，在深入总结“十二五”经验教训的基础上，云锡坚持以问题为导向，主动自我革新，力推深改攻坚，围绕防控风险、化解危机、提质增效、转型升级，着力清除自身存在的体制机制障碍，持续增添发展的动力与活力。

在资本领域，以着力优化资本结构为目标，通过市场化债转股降本增效基金注资，增加云锡权益性资本规模，进一步降低资产负债率。2016年，云锡成功争取到云南省国企深化改革基金22亿元，降低资产负债率3.3个百分点。2017年，引入25亿元的云南国资国企改革股权投资基金，持续优化云锡资本结构。

在资产结构上，按照云南省国企深改攻坚试点企业不良资产重组方案总体部署，加快剥离低效无效资产。同时，加快实施“六个一批”，对扭亏无望、产业前景不明朗、无竞争优势的产业，进一步压减、淘汰落后产能，加快“僵尸企业”的处置，进一步优化资源配置，改善资产结构。加大以锡为主有色金属产业板块、贵金属产业板块、贸易金融板块投资力度。目前，华联锌铟10万吨/年锌、60吨/年铟项目已进入全面施工阶段。做强做优做大主产业，提高核心竞争力，持续优化资产结构。

在产业结构中，云锡积极实施创新驱动，不断加大科技创新力度。2016年，云锡发力“三基地”（世界最大的锡基新材料产业基地、世界最大的锡化工产业基地、云南铟系列新材料产业基地）建设，吹响了加快产业升级的号角；2017年4月，云锡“两中心”（世界级锡基新材料研发中心、云南省级铟系列新材料研发中心）挂牌运行，标志着云锡在产品、产业升级的道路上迈出了坚实的步伐。“两中心、三基地”建设的大力推进，为产品、产业结构的持续优化奠定了坚实基础，从而实现以发展锡材、锡化工及铟基系列新材料为重点，产品从中低端为主向中高端为主转变。

在推进深化改革中，首先是健全完善法人治理结构，持续推进公司组织架构精简优化，健全完善业务管控体系，调整管控模式，强化资本运营能力和风险管控能力，加快实现云锡从生产经营型向投资控股型转变；其次是以供给侧结构性改革为主线，加大体制机制改革力度，积极推进混合所有制改革、深化三项制度改革、持续推进营销体系改革、矿山选厂一体化改革等，培育新的发展动力，实现发展动力转换。

理论与实践相结合，创造了云锡一系列的生动实践，更进一步增强了发展的信心，云锡的发展思路更加明晰。在云锡十届四次全委会上，云锡进一步确定了深入贯彻落实党的十九大精神，巩固提升“改革、扭亏、转型”工作成果，突出“打牢基础、激发活力、持续盈利”工作主线，坚持以提高发展质量和效益为中心，充分发挥党委的领导核心和政治核心作用，加快创新驱动、改革突破、开放合作、转型发展步伐，确保全年营业收入、利润总额同比增长10%以上。

坚持学习与凝聚从严治党的强大合力相结合，不断增强先锋带头作用

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。针对基层党的建设淡化、弱化、虚化、边缘化和“空转”问题，云锡以学习教育为重点，以问题为导向强化党的基层组织，为企业的改革发展、转型升级发挥了先锋带头作用。

抓基础，强组织。2016年，云锡党委统一部署，对全司251个党支部进行了换届，健全了基层党组织、配强了党支部书记和支委。各基层党组织以“四个同步”“四个对接”为导向，全面解决基层党组织“应建未建”问题，在各个层面构建起严密的党建网络，进一步延伸党建“触角”，把党组织建到车间班组、坑口、工程建设项目、营销外站，充分发挥党支部推动生产经营、凝聚职工群众的战斗堡垒作用。

抓关键，强队伍。以基层党组织换届改选为契机，对全司256个党支部书记进行了考察改选。加大对党支部书记的培训力度，每年举办2～3期党务工作者及基层党组织书记培训班，实现基层党组织书记培训全覆盖，促进基层党组织队伍素质提升，培养造就一批政治强、懂经营、作风好、勇担当、肯奉献的骨干力量。

抓特色，强实效。把抓好基层党建工作促进生产经营作为党建工作的基本出发点和落脚点，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到“两手抓、两促进”。坚持实施党建“导标”工程，规范党建管理程序，不断提高党建工作的质量和水平，使党建工作由“虚”变“实”。基层党组织围绕打好减亏增盈攻坚战目标，针对各自生产经营实际过程中的重点、难点开展有针对性的特色工作，形成“一个支部一个特色”的工作格局，特色工作渗透到生产经营工作的全过程，大力推进管理创新、科技创新和加强基础管理，全面提升企业管理水平、核心竞争力和经济发展质量。

抓保障，强阵地。按照规范化党支部要求，充分利用现有资源因地制宜，按照“十有”标准，不断完善党建阵地配套设施,让基层党建活动有载体、有平台、有内容。各基层党委按照上年度职工工资总额0.5%～2%的比例安排党建工作经费，确保支部建设有稳定的预算项目经费来源，有具体明确的支出标准，有特定的专项支出保障，有严格的责任监督管理。创新党建工作方式，大力推广“互联网+党建”，采用网上党支部、微信党课等方式，保障开展党员学习教育管理的时效性。

云锡党委准确把握在新时期新形势下国企党建的新要求，全面贯彻落实全国全省党建工作会议精神，全面落实从严治党要求，强化问题导向，创新工作方法，采取有效措施，层层压实责任，切实把推进“战斗堡垒工程”建设抓细抓实抓常，以“五抓五强”推进党建工作与生产经营深度融合，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效推动了公司生产经营和改革发展。

理论学习是党内思想政治建设的重要阵地，只有强化问题意识、聚焦重大问题，紧密联系思想和工作实际，才能在深入学习中推动工作，在工作实践中深化认识，才能真信、真用、真行，确保学习质量不断上层次上水平。