论行政事业单位人力资源的科学化管理策略

张丹

[摘要]随着经济社会的不断发展，行政事业单位发挥的作用越来越大，人才结构不断优化，但是仍然难以满足发展需要，构建科学完善的行政事业单位人力资源管理体系在当前和未来一段时间都显得特别迫切。行政事业单位都有自身的特点，因而人力资源管理工作都会有一些特殊性，在具体工作中要具体问题具体分析，运用科学化的管理方法为指导，认真分析问题、解决问题，切实做好行政事业单位人力资源工作。

[关键词]行政事业单位;人力资源;管理策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201815124

在行政事业单位出现的人力资源管理效率低下，员工“磨洋工”等的深层次原因是管理双方的对立，人力资源科学化管理的出发点和归宿是提高管人、用人的效率，平衡管理双方的共同利益，使双方利益关切趋同，达到管理双方进行真诚的、彻底的合作的目的。尽管人力资源科学化管理最终也难以解决管理矛盾，但它缓和了管理矛盾并达成某种默契，使被管理方认同行政事业单位文化，愿意积极为行政事业单位目标努力工作。

1行政事业单位人力资源概述

人力资源是管人、用人的管理科学，它通过一定的方法、程序，把合适的人才放置在恰当的岗位上，从而完成行政事业单位的总体工作目标。人是行政事业单位首要资源，是行政事业单位维持正常运转的活力源泉。人力资源的科学化管理有助于提升行政事业单位管理效率，有助于留住人才、培养人才、选拔人才。

2事业单位人力资源管理存在的问题

21管理理念滞后

就一般行政事业单位来说，单位领导工作的焦点是行政事业单位的中心工作，对人力资源往往不重视，职务晋升靠的是论资排辈，靠运作，公平、公正和公开体现得不完全，走上相关岗位的，没有与岗位相适应的知识技能，人力资源工作沿承统一的模式，按照上级布置的工作推着往前走，管理理念滞后，甚至根本就谈不上理念。

22管理机制体制改革进展缓慢

行政事业单位存在管理机制体制改革进展慢的情况，在编制和岗位设置上上级部门卡得比较严，上级编制部门核定机构编制数，人力资源部门核定相关岗位和职数。即便是经费自理的自收自支事业单位也是如此。人员招聘上多是人情关系，逢进必考流于形式。岗位与人员不协调的情况比较普遍。

23绩效管理不够科学

行政事业单位有些工作并不够规范，特别是绩效工资制度实施以来，绩效考评制度饱受诟病，因其主观性较强、不科学、可信度低等特点，具体量化、细化不到位，绩效考核的初衷实现效果差。

24人力资源激励机制不够完善

行政事业单位存在人力资源激励缺乏的问题，受制于事业单位体制机制原因，无法改变在分配方法和考核方法上存在的问题。因为分配及考核方法不科学、不系统，激励机制起不到应有的作用，难以调动行政事业单位工作人员对工作的积极性。

3事业单位人力资源科学化管理策略

31“人本”理念

所有工作的完成都离不开“人”，依靠“人”与其他资源的共同作用，任何工作都应将人才放在第一位优先考虑，用“人本”理念，筑巢引凤，吸引人才、留住人才。将尊重、理解、关怀、爱护人才作为行政事业单位人力资源管理工作的方针，通过构建单位文化，强化思想管理，调动和激发人才积极性，使事得其人、人尽其用，有效保证行政事业单位各项工作的开展。

将合适的人员安排到适宜的岗位，结合其他生产资料转化为生产力才能叫人力资源。在人形成生产力的过程中，优化人力配置是比較重要的。合理优化配置人力资源就是人员筛选的过程，以最大限度地发挥人员的能力。

32提高管理意识

行政事业单位的领导要提高对人力资源工作重要性的认识，深入了解其在行政事业单位工作中的核心作用，提高管理意识，将人力资源工作实施落到实处，强化对员工培训，树立全员的人力资源意识。将日常绩效与人力资源管理相衔接，与职务晋升相结合。

在行政事业单位中缺乏激励机制与竞争机制，这种环境下，行政事业单位员工是比较安逸的，混日子的情况比较严重，整体上都倾向于安于现状，应建立健全人才激励机制，适当引入竞争机制、危机意识。

33完善人力资源管理各项机制

（1）人力资源获取机制。行政事业单位获得人力资源的方式是比较多，有调入的、考进来的，也有特殊渠道进来的，一般来说，不管采用什么方式，招聘是人力资源的主入口，是影响员工数量和质量的关键。能否通过这个渠道获得满足岗位要求、素质高的员工，将在很大程度上决定行政事业单位员工整体素质。

（2）通过严把进口关，提高了行政事业

单位人员的整体素质和整体人力资源结构，除了人力资源获取机制以外，最能决定人力资源整体质量和结构的就是人力资源培育机制，尤其是行政事业单位人员数量、结构相对稳定的情况下，人力资源的开发在人员素质方面的作用是不言而喻的。在这方面要着力构建人员培训、深造制度，保证在岗人员拥有发展空间和提升机会，促进他们自身的发展。

要使事业单位健康可持续发展，就不能忽视人力资源开发工作，必须加强对行政事业单位员工的学习培训工作。深入调查研究单位人员状况，摸清每个人的素质技能状况，对员工培训学习并及时总结，强化学习考核工作，多措并举，有效推动人才培育工作，促进这项工作不断循环往复推进。

（3）考核评价机制。通过考核评价机制作为对评定行政事业单位员工的职务晋升、岗位轮换、培训优先级等的量化标准，作为员工绩效工资发放的重要参考标准。

对行政事业单位人力资源科学化管理绩效考核体系完善从以下几个方面开展，通过对员工的考核工作，管理部门要完整、全面地掌握行政事业单位的动态状况，从而有效提出改进工作方案，提升人力资源管理效果;要全面地考核行政事业单位人力资源工作，而不是简单地认为考核工作是考核某一群人、某一个人;要及时地总结考核工作，通过总结发现问题并及时纠正，从而强化考核工作。

34规范人力资源管理各项规章制度

制度体系是否完善、规范是评价人力资源科学化管理的一个重要尺度，涉及人的工作都会因为人员的增加而增加难度，人力资源管理工作也不例外，它是一项复杂的、系统的工作，制度建设是人力资源科学化管理的重要保证，要始终确保相关规章制度建设的科学性，根据实际情况，及时评估相关人力资源制度，适时修订和健全，保证各项制度能够与时俱进、切实可行、科学合理，以满足行政事业单位人力资源工作要求。

4结论

行政事业单位管理者的任务是为员工找到最能胜任的工作，通过科学化的管理方法激励他们做到最好。要认真分析员工的不同特质，给员工找到最适合的职位，做到人尽其才，人员和岗位相适应。通过培训帮助员工提升技能以满足不断提高的工作需要。通过渐进式的培训，制订有针对性的培训计划，充分激发员工内在的潜力，激励的形式是多种多样的，可以是物质的也可以是心理方面的，利用多种方式激励员工，要区别对待每一个员工，要把每一名员工作为独立个体来进行研究，为每一名员工制订合理的职业规划，使员工工作得有尊严，没有后顾之忧。通过这样科学化、个性化的方式促进行政事业单位人力资源的科学化管理，有效推动行政事业单位工作的全面提升。

参考文献：

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