财政业务一体化管理平台建设的分析

【摘 要】随着我国各类工程建设的不断增加，各个地方的财政部门也开始建设和完善信息化平台，在目前的财政改革当中起到了良好的支持作用。但是，因为对于财管理平台的建设在早期没有进行统一的规划，导致各个地方的财政部门业务系统复杂，同时系统数据也无法对接，严重的影响了管理平台的办事效率。但是，限制的财务管理平台开始走向科学化和精细化，因此也对财政的管理模式与思想提出了更高要求。在本文当中针对财政部门的业务一体化管理平台建设过程中系统存在的问题进行了分析，同时提出了对应的解决措施，进而实现一体化管理平台的建设，对财政改革起到更好地推动作用。

【关键词】财政业务；一体化；管理平台建设

一、引言

各地财政部门在业务办理过程中用到的业务系统种类复杂，而且是各个公司根据各种业务需求进行设计的，所以一部分业务信息系统无法工序，出现了数据孤岛的现象。随着财政改革的推进，各级的财政部门急需要建立一个业务一体化的管理平台。但是财政体系已经发展了这么多年，想要完全替代是不现实的，因此只能在现有的基础上，通过相关的技术对财政系统进行改造，最后构建成一个一体化的管理平台。

二、构建财政一体化过程中遇到的问题

1.审批业务的过程比较复杂，业务需要提高

在对财政业务进行管理时，首先，业务的支付和审批程序比较复杂，这需要相关的审核人员带有极强的耐心。其次，基层单位需要用款时，还需要向上级部门进行申报，之后相关的科室以及部门会再向上一级申报，之后再国库同意，款项才会审批下来。所以整个业务流程都比较复杂。

目前，使用财政一体化管理平台已经十分普遍了，但是在运行该平台时，对于基层财政的预算编制要求却越来越高。因此，对于财政部门的资金和其他管理方面都带来了极大的挑战。如果拥有成熟和完善的年度预算编制，那么很多问题就会被避免。如果财政管理部门能够设立处理紧急事务的部门，那么就可以减少问题的出现。

2.财政业务办理系统相对落后

在基层的预算业务当中，财政一体化的信息平台很早就被使用，但是系统当中的软件比较落后，需要进行升级。手工处理数据在各部门之间的联系和合作当中使用的较多，这样使得核算业务数据的过程中工作量较大，因此影响财政业务的办事效率。

（1）数据交换中心没有统一

各类业务需要进行数据交换时，首先要和系统的开发商约定好，通过对中间表、 Webservice等数据交互窗口的定义，实现数据的交换。但是随着数据业务量的增多，数据接口的构建数量也会不断的增多，接着就使得运维的工作量加大。

（2）用户认证中心没有统一

目前，各个业务的系统对于用户的认证体系也都是各成一套，各个系统都有自己的登录页面、用户名以及登录密码，如果用户办理的业务不同那么就需要换到不同的业务系统登录界面上，将用户名与密码输入系统，这样才能够办理成业务，但是操作比较繁琐，所以对用户来说不方便。

3.基础数据标准缺乏统一

因为每个业务系统的数据标准不一样，所以各个业务的数据口径也不一样，无法对其直接使用，因此导致业务数据处于碎片化和孤岛化的状态，进而为后期的数据分析造成了麻烦。

三、建设财政业务一体化管理平台的措施

1.完善相关措施，优化管理平台

（1）对相关的管理措施进行完善

对采购管理进行完善，政府的采购项目包括日常采购和基建采购都属于。事先选送科室，方便预算单位对口管理录入的资料；对资产管理进行完善，对国家资产进行管理时，事业单位需要根据单位内部结构的预算要求以及相关财政部门的统计要求，对资产工作做好日常管理，将业务部门的使用资产的责任落实到位，这一系统是通过相关的预算单位负责操作，财务部门负责核算金额和数量。对账务进行监管，该措施可以对支付系统中的数据进行提取，同时与预算和决算之间相辅相成，同时还可以对项目数据和固定资产进行数据管理。对任务信息进行完善，该模塊不仅是对相关的政策和任务进行临时的下达，还需要提取和分析子系统的数据，对财务信息进行把握，对未来的特性进行规划。

（2）优化管理流程

构建财政业务一体化的管理平台，首先要规范业务的办理流程，实现业务系统之间的贯通，具体的方面如下：对原有的业务流程进行梳理，将各个业务系统中业务之间的衔接点和业务接点查找出来，构建财政业务一体化的管理流程图；根据业务的流程图，对原有的系统进行改造，将上下游数据衔接起来，实现一处录入，多个地方可以使用的目标，进而提升工作效率。

2.优化财政业务办理系统的软件

（1）实现数据交互中心的统一

在建设统一的数据交互中心的过程中，可以减少接口的数量，规范接口，同时方便系统的后期维护，主要包括以下几个方面：对现有的业务平台接口进行梳理，对接口的数量、接口的服务类型以及接口的提供方和服务方进行确定；通过提供方的接口服务实现数据总线接口服务的注册，接口服务方再通过数据总线的接口来获取业务的数据。

（2）实现用户认证中心的统一

在建设统一的用户认证中心的过程中，要确保业务系统的单点登录，进而提高工作效率，具体包括以下几个方面：构建 Portal门户，同时把各个业务系统与该门户连接起来，同时将原有的登录页面关闭，统一登录入口；梳理业务系统原有的用户数据，构建一个用户权限表，同时根据该表格赋予不同用户不同的使用权限；将待办业务系统中的待办数据实现统一，在Portal 门户上展示，及时通知相关的用户来办理业务。

3.完善数据库，对数据标准进行规范

财政业务一体化管理平台应该将支撑平台作为核心数据，将各个部门的预算、预算指标以及国库支付的相关数据等等都归纳到支撑平台当中，对其进行统一的管理，进而逐步完善财政管理的数据库。第一，建设一体化的管理平台，可以实现对原有的、单独的业务系统的统一，同时把相关的功能整合到一体化的管理品台当中，实现各个系统的数据自动、流畅的流转。第二，在一体化的管理平台中，还需要构建预算项目库，同时构建一个绩效评价体系。建立项目库以及绩效评价体系，可以实现对资金强有力的分配，可以提前算账，同时能够全程跟踪以及对每一笔财政资金进行有效监管，处理财政业务的透明度得到了极大的提高。第三，通过《电子签名法》中的加密手段，实现无纸化办公。以实现办公自动化作为系统应用的突破口，逐渐的推进财政信息建设的进度，同时还可以建设一些办公平台，实现文件收发、传阅以及发送、请示还有审批等等的网络统一化管理。

四、结束语

在多年财政业务系统建设的努力下，各地方的财政业务系统已经趋于完善，对于日常工作的处理绰绰有余。现在对财政业务体系化管理平台建设的重点已经不单是业务系统的建设，更是对原有业务系统的整合，同时提升系统的数据分析和利用水平，因此财政业务一体化管理平台的构建意义重大。我们必须要对现有财政业务系统当中存在的问题进行充分的分析，在现有系统的基础上对其进行完善，进而实现建设财政一体化信息系统的目的。在本文当中可以看出，我们需要从优化系统软件、完善数据库、优化业务流程等等多个方向进行努力，进而实现财政业务一体化管理平台的建设，这样可以实现财政的信息化水平，同时为财政改革的推动提供技术支持。

参考文献：

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作者简介：

姬鸿图（1978—），男，籍贯：甘肃庆阳环县人，学历：本科，自考毕业于甘肃财经大学，现有职称：中级会计师，研究方向：财务管理。