吉林土龙村村庄规划凸显“五化”理念

■ 李 丽

吉林省在推进城乡统筹发展的过程中制定了美好乡村建设的规划，以便能够更好地解决三农问题。文章以小城子镇土龙村村庄规划为例，深入分析城乡融合背景下美好乡村规划策略。

自党的十八大以来，我国继续深入推进新农村建设和扶贫开发，不断加大强农惠农富农政策力度，平稳快速发展农业现代化，全面改善农村产业及生活条件。这些措施使农民收入不断提高，人居环境得到改善，农村事业欣欣向荣。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。吉林省及四平市对于贫困村如何把握发展机遇，破解发展难题做了一系列的部署，力争在2020年解决区域性整体贫困，扎实推进乡村建设，为实现全面建成小康社会做最后的冲刺。梨树县立足自身的资源禀赋和发展基础，认真落实国家和省、市各项农业政策，积极争取国家及省的扶贫政策，稳步开展脱贫帮扶、现代化农业和村庄建设工作。

一、村域概况

（一）区位分析

1．宏观区位

土龙村所属梨树县，位于吉林省西南部，地处东北平原腹地，地处世界三大黄金玉米带，是国家重点商品粮基地县，人均占有粮、贡献粮、粮食单产和粮食商品率均在全国名列前茅。

2．中观区位

土龙村所属小城子镇位于四平市域中心地带，梨树县东北部，东辽河南岸。是吉林省三万亩优质安全粮生产基地。向南方向交通条件较好，通往东北方向交通条件较不便利。

3．微观区位

土龙村位于梨树县与公主岭市交汇处，小城子镇区以

北，辽河以南，河山村以东，新江穿村而过，距小城子镇区约7公里。

（二）村域概况

人口：村域范围内共有5个队，总人口1995人，共570户。多数人进城务工，少数人在村中务农，务农村民以中老年居多。

经济及产业：经济收入主要来源于种植业、养殖业，种植主要以玉米为主，养殖主要以鸡、猪、牛、羊居多，均为散养。村内有一处养殖互资合作社。

（三）村域配套设施现状

1．公共服务设施配套

现有卫生室、文化活动站、小学、幼儿园各一处，其中小学有学生（包括学前）约100人。村中适龄儿童就学主要前往小城子镇。

2．公用基础设施配套

给水：土龙村现有深水井两处，每天按时为部分村民提供自来水，水质一般。大部分村民家中供水均依靠个人打自备井，用水质量较差。

排水：以自然排水为主。

电力：现状10kV电力线自小城子镇接入，再次变压后通过地上电力线接入村民家中，村民用电率100%。

电信：现状有一座联通信号塔，宽带已入网。

燃气、供热：没有管线统一铺设管理，村民个人主要以秸秆、煤等作为燃料。

（四）道路交通现状

现状村级主路为双向两车道水泥路，村级次路多为水泥路，道路边沟为土质明沟，多处被垃圾阻塞。支路及田间路均为土路，无边沟。道路未成网络，品质不高。

二、小城子镇土龙村村庄规划思路

（一）村庄发展思路的再构建

小城子镇土龙村之所以备受各级领导与社会各界人士的广泛关注，乃因其享有较高的历史地位，一直以来，在吉林省的发展道路中，小城子镇土龙村也是建设焦点。基于当下的社会形势，考虑到小城子镇土龙村的发展，若仅是凭借工业化或城镇化的单一植入，无法满足小城子镇土龙村的发展需求。故当前，吉林省需着眼于小城子镇土龙村的发展实际，来制定既符合其现状、又能切实促进其他农村地区发展的新模式。对此，吉林省实施美好乡村规划，针对小城子镇土龙村的规划思路是：积极致力于当地的产业升级以及保存良好的风貌，来实现对当地农村特色资源的深度挖掘。当然，以上工作的开展均是基于环境保护的大前提，唯有切实突出低碳环保理念，才能更好推动农村发展新风貌的建设。

（二）以“五化”引导村庄规划建设

随着时代的不断发展，如今我国大多数农村地区也已由传统的“分散式”以及“粗放式”经营发展模式转化为了“组织型、规模化、集约化、精细化”。而在此过程中，生态与经济理念已然深入到了各领域的规划建设过程中，基于如今农村地区发展的新形势，本次规划提出的“五化”理念，将是本次小城子镇土龙村的规划建设核心。“五化”，即农业布局产业化、村庄风貌乡土化、环境保护生态化、服务体系现代化以及研究范围区域化。实现此“五化”方能在凸显本次规划特点的同时，致力于小城子镇土龙村经济、社会以及环境的共同发展。

1．研究范围区域化

基于小城子镇土龙村的发展现状，故本次规划主要在于土龙村本村土地。当然，在此过程中，规划亦当同时结合当地的产业发展、设置配置以及土地利用等具体情况来予以协调处理，从而在促进小城子镇土龙村经济发展的同时亦能为周边区域的跟进提供有利条件。

在此次村庄规划建设中，针对小城子镇土龙村的产业布局结构规划大体遵循着“四区一园”的建设原则。所谓的四区，分别指向农业种植、养殖以及配套的服务区与农业休闲区。而一园则是指此前便存在于307省道的有机食品加工园。正是因该食品加工园并非位于小城子镇土龙村的村域范围内，规划还将对邻村的发展起到一定的带动作用。依照测算，就该食品加工园而言，仅此一家企业便可为周边区域提供约300个岗位。当然，规划方亦同时考虑到了种植户与养殖户的合理工作半径问题。秉着“方便生产，适度集中”的原则，此次规划除了保留此前的扩建农村社会外，尚包含了三个自然村，分别为下李家、小韩以及蒲塘庙。

图1 区域规划图

2．农业布局产业化

不仅小城子镇土龙村整体以发展农业为主，其所在的区域，也是我国传统的农业大区。故对小城子镇土龙村而言，农业发展将对其各方面产生严重影响，如若能切实推动农业产业化的实现，势必对农民收入的增加以及区域农业发展水平的提升起到良好的促进作用。当然，要想切实实现农业产业化，需对以下几方面给予足够重视。

首先是推动农业产业化经营，需基于粮食生产稳定的基础。对此，当地应在扩大特色农业的产业化基础建设同时，积极发动当地各方力量，诸如龙头企业与先进农民整合力量，从而便于对当地农业结构的优化与调整。与此同时，鉴于当地亦存留着特色品牌与资源，诸如“小岗”品牌，对此，可推出一系列具有小岗特色的农产品或经加工的半成品，以切实丰富当地的优势发展项目。

其次则是在土地流转方面，应务必加强对土地资源的优化与整合，以切实促进当地农业逐步往产业化的方向发展。当然，在此过程中，小城子镇土龙村亦需结合规划要求，结合当地的地形条件来予以有效整治，方便后续诸如排水、灌溉、农田机械化等工序的实施。

再次则是基于对当地特色品牌与景观方面的优势，以切实开发旅游资源，使当地传统的红色旅游能逐步拓展出诸如乡村风情游、农业观光游等多样化的形式，既提高了土地收益，又能切实促进当地第三产业的发展，从而在增添农民收益的同时，也对当地整体经济的发展起到良好的促进作用。

3．村庄风貌乡土化

由于小城子镇土龙村本身所具有的历史地位，规划不仅要考虑到当地区域的空间布局特点，亦要在建筑的形式以及景观特色方面予以重点考量。

图2 村庄环境规划图

考虑到小城子镇土龙村与周边村镇的联系较为紧密，故针对小城子镇土龙村的整体规划，可基于多个团体的设计形式，简言之，即将相邻村庄视作小组团，组团之间以道路或水体进行划分，至于同一组团内部，其居住建设的朝向趋于一致性。基于以上现状，针对小城子镇土龙村的规划亦当考虑到每家每户现有的植被及附属产物，诸如鱼塘、水塘、个体水库等。至于宅基地方面，则应采取院落与农宅的多元化组合方式，由外部开始围合，如此便能为老人与儿童提供娱乐休闲场所。小城子镇土龙村的规划，需基于对周边环境的保护，当地现有的林地、耕地、原地等区域及相关设施均应尽量保留。与此同时，基于环境保护的原则，当地可对现有的民宅进行适当改造，使其内外部所呈现出的特征能与现代化的元素相吻合。最后，为了确保村庄风貌特色能得到良好的留存，规划需对未开工区域予以重新设计，改善当地院落布局单调机械的格局。

4．服务体系现代化

小城子镇土龙村虽有着丰富的公共服务设施，但多点无序、见缝插建的问题却也尤为突出。以致村民的出行备受影响。基于此，当地应在保证设备完善的同时就服务设施设置的合理性予以重新考量，并将行政、金融、文化培训等服务类的机构集中到一起，而商业、餐饮、旅游则以三点的状态分布，如此能确保服务体系的科学性与合理性。当然，在此过程中，市政的公用设施亦当进一步完善，在具体的完善过程中，应始终秉持“造价低廉、运行费用低”的建设原则，以免对当地经济造成严重负担。

5．环境保护生态化

随着我国社会的不断发展，环境污染问题也早已不再局限于大型城市，而是逐步向农村地区转移。农村地区由于农户本身的环保意识便相对薄弱，加之焚烧秸秆、养殖畜禽、垃圾随意堆放等现象司空见惯，故而导致农业地区的生态环节也遭到了极大的破坏。因此，有关环境治理方面的问题引起了相关部门的重视。资源利用方面，为切实避免资源浪费与环境污染问题的问题，当地还应积极推广诸如太阳能、生物质能等清洁型能源。当然，要想切实实现对环境的有效保护，关键还在于当地农民本身需具备良好的环保意识。相关部门必须对环保宣传工作给予高度重视，并在整个村庄规划与建设过程中，积极践行低碳生态的发展理念，激发村民的环保意识，实现小城子镇土龙村人与自然的和谐发展。

总之，现阶段的村庄规划设计，各地均应结合当地实际与农民意愿，选择符合村庄发展规律的发展模式，在促进村庄的城镇化建设进程同时实现对环境的保护，进而维护我国村庄规划工作的有序开展。