政务公开 助推“最多跑一次”—浙江江山公租房审核便民化

■ 毛仙琴 董于豪

浙江省江山市早在2000年即启动廉租房建设保障工作，到目前为止，已建各类公租房（含廉租房）共19幢1995套，累计发放租赁补贴946户，是浙江省起步最早、力度最大、管理最完善的住房保障示范县（市）之一。随着社会经济的不断发展，群众对住房保障的需求也越来越高，尤其对“公租房申请审核”申请不够方便、办理效率不够高、过程信息不够公开等问题有所质疑，要求改革的呼声较高。

2017年以来，江山市以全国基层政务公开两化试点为契机，以“最多跑一次”改革为抓手，针对“公租房申请审核”中几大瓶颈问题进行逐一分析会诊，决定建立并推出公租房网上申请、网上联审平台。该平台4月20日投入试运行，并于5月1日起正式运行。该平台运行后，将实现公租房申请审核网上办、移动办、简化办、提速办，成为全省乃至全国保障性住房试点的典型。

变集中受理为常态受理，实现网上办移动办

多年来，江山市公租房申请一直采取集中受理模式，即在每年9月左右，通过江山信息网、《今日江山》、江山电视台等媒体和社区公示栏公布本年度公租房保障方案，要求自认为符合条件的申请人在规定的1个月内到户籍所在社区进行现场申报。尽管宣传面较广，申报时间也较为充裕，但对一些外出打工人员，或因病因事未及时得知信息的人来说，往往容易错过报名时机，只好等到第二年再行申报，给群众带来诸多不便。

针对这一问题，江山市住建局经过反复探讨论证，决定推出常态化受理模式，即从今年5月起，在公租房申请中实现窗口常态办理和网上办、移动办并行模式。一是开辟公租房审批窗口，实行一窗受理。在江门市行政服务中心增设公租房申报窗口，申请人可在任一工作日到住建系统的任一窗口提交公租房申请，实现“进一个门、取一个号、跑一个 窗、办一件事”，最大限度方便群众。二是建立并推出PC端、移动端受理平台。经过充分的前期对接与调试，江山市在浙江政务服务外网（江山页面）设立了公租房申请PC端和移动端受理平台。申请人可随时登录浙江政务服务外网（或手机APP）江山页面，自行填表提交申请，政务外网系统会自动将申请资料生成表单发至住房保障信息系统接受审核。

由集中办到常态办，由单一的现场办到现场办、网上办、移动办并行，不但最大限度地方便了群众，也为提高办理效率奠定了坚实基础。

变被动审核材料为主动获取材料，实现一证通办

以往在公租房申请时，申请人需提供身份证明、婚姻证明、收入证明、房产证明等多项证明材料，申请人往往因遗漏或材料不符要求而往返多次跑腿。

针对这一问题，今年以来，江山市结合全省“最多跑一次”改革的相关要求，自我加压，对申请材料进行大瘦身，推出一证通办制度，即申请人只需提供身份证即可申报公租房。对审核过程中涉及的证明材料，实现数据共享的部门可借助浙江政务服务网权力运行系统进行数据抓取比对；没有实现数据共享的部门，则由工作人员根据办事群众授权委托进行代跑代办。通过“让数据多跑腿，让工作人员多跑腿”，实现让群众少跑腿甚至不跑腿的目标，真正践行以民为本的宗旨。

变纸质串联审核为网上并联审核，实现提速办理

江山市公租房申请审核共涉及住建、民政、国土、街道等8个部门13个社区，原来的审核模式是：各个社区进行初审后将申请人提交的多项纸质资料提交到街道，再分别由相关部门按照自身职能进行轮流审核，最后由江门市住房保障复核小组组织联评。这种串联式审核耗费时间长，效率较低，从申请到审核结束一般需160天左右（含申请的1个月），如2017年度从申请开始到公示结束为152天。

怎样实现审核提速？江山市决定以数据共享为技术支撑，以网上并联审核替代原来的纸质串联审核模式，实现审核大提速。主要做法是：利用全省统一的住房保障信息系统，加快推进与政务服务网权力运行系统的对接，建立网上联审平台；主管部门在受理公租房申请后，通过网上联审平台将申请人信息同步提交至各相关部门审核；各审核部门通过共享数据对申请家庭同步开展资格审核，并及时将审核结果反馈至主管部门汇总；符合条件的进行公示，不符合条件的则直接发送短信告知。

江山市一方面通过常态化受理缩短了申报时限（由1个月缩短为1天）；一方面通过网上并联审核缩短了审核时限，公租房申请审核整个流程可在40天内办结，办理时限缩短至原来的1/4左右。

变关门审核为信息动态推送，实现全程阳光

按照原来模式，申请人在提交公租房申请材料后，在接下来漫长的5个月中只能被动等待，对受理情况、办理进度等情况一无所知。

公租房网上申请和联审平台开通后，该系统将在受理申请、部门联审、结果公示等环节将动态信息定向推送给申请人，保证申请人的知情权；申请人也可通过扫描申请受理单上的二维码，随时查询办理进度。同时，在申请人提交公租房申请时，系统将主动弹出“申请条件告知”“诚信承诺”“失信黑名单制度”等告知或提醒性信息，让申请人明确自己的权利和义务。为有效防范网上申报、一证通办之后可能出现的弄虚作假行为，对申报人对有虚报或隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房状况等欺骗行为的，将纳入住房保障信息系统不良记录，系统将视具体情况，自动取消该户3～5年公租房申请资格，促进申请人自我监督。同时，该系统将“申请条件告知”等信息置于醒目位置，也可广泛接受社会监督。公租房审核由审核部门单向把关为审核部门、申请人和社会公众共同监督把关，对打造诚信社会、促进社会和谐具有重要意义。