浅谈农产品质量安全生产与食品加工业现状问题

郑维嵩

（长春职业技术学校 130102）

农产品质量安全，就是指农产品的可靠性、使用性和内在价值，包括在生产、贮存、加工、流通和使用过程中形成、残存的营养、危害及外在特征因子，既有等级、规格、品质等特性要求，也有对人、环境的危害等级水平的要求。关。万物皆有毒，关键在于剂量。农产品安全与否，与消费者摄入其数量和频次负相关。食品安全也与摄入对象身体状况正相关。

1 农产品质量安全的重要意义

2.3 食品是否安全与其生产过程及其存在状况相关。安全的食品是生产出来的，不是监管出来的。也就是说，食品的安全与否与其生产过程紧密相连。

随着新农村建设的深入开展，农民科技素质越来越高。重视学科学、用科技，改变靠天吃饭、依传统经验种田的方法，充分运用现代农业科技开展科学种田。他们辛苦生产的农产品数量越来越多，总体质量也越来越好，品种也越来越丰富，为人民餐桌贡献了许多美味佳肴，满足了人民的生活所需。但同时也有个产品的质量和安全的问题，也日益摆在人民面前，如何保质保量，保证产品安全，让人民吃上放心粮、放心的蔬菜和水果，以及其他优质农产品，已是刻不容缓的重大问题。

1.1 我国越来越重视农产品质量安全。长期以来，我国农业的首要任务是保障农产品有效供给，增加产量是第一位的，这是国情决定的。随着农产品供求进入总量基本平衡、丰年有余的新阶段，随着人民生活水平提高、农产品国际贸易发展，国家把农产品质量安全工作摆到了更加突出的位置。

1.2 社会公众期待越来越强。人们对农产品质量安全的要求越来越高是经济社会发展的必然反映。目前，我国人民群众的消费观念已由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，更多地考虑农产品是否安全、是否有益于健康。因此，必须把农产品质量安全与数量安全摆在同等重要的位置，统筹好数量、质量和效益的关系，满足人民群众生活水平不断提高的需求。1.3 与农业产业发展关联度越来越大。农产品质量安全水平的高低，直接影响农业产业的健康发展。发展现代农业、提升农产品市场竞争力，质量安全是关键。因此，必须全力以赴，强化质量安全监管，提升质量安全水平。

2 加强农产品质量安全的现实紧迫性

农产品质量安全是指食用农产品的质量符合保障人体健康的要求，并且对人身体有益。

2.1 安全是个相对概念，绝对安全的食品是不存在的。从现实状况来看，在适合人类生活的环境当中，任何“零风险”事情的可能性基本为零，对于农产品质量安全更是如此。因为食品的原料来自于自然环境，而自然环境当中自身就存在着可以依靠现代技术能够检测或者检测不出的各种元素成份，只是相对含量多少的问题。农产品大多都来源于植物、动物、微生物及其代谢产品，它们本身也是生命的有机体，也要遵循生老病死的自然规律。适量适宜地用药是必然的现象。

2.2 安全与食品摄入量和频次负相关，与摄入主体身体状况正相

生产过程牵涉的环节较多，比如直接种植加工、储藏运输、保鲜销售以及后加工等，其中直接的种植管理最为重要，因为涉及初级农产品是否喷施农药、是否违法使用添加剂等，更重要的是使用农药、添加剂产品本身是否合格、安全，如果这些农药含有违禁成份、大剂量使用、违法添加，这就是农兽药及有机污染物、添加剂等有毒有害物质引起的化学性污染。

农产品存在状况也是关系到其质量问题的一个重要因素，如果保存不当，有可能会发生一些理化反应，衍生出一些对人体有害的次生代谢物；也可能会招引滋生一些微生物，进而引起食源性疾病，引起食品安全事件。

2.4 食品是否安全与社会舆论氛围、心理及科学知识水平相关。有些食品的添加剂本身没有问题，也可以用于除农产品以外的食品生产加工中，但是一经发现用于农产品当中，就会有人猜测整个农产品都是不安全的，在人们的头脑中，都认为是个食品安全问题。解决此类问题，唯有扩大宣传范围，加强科普知识的普及。

2.5 农产品质量监管检测体系不健全，检测能力有限。由于我国目前农产品质检体系不健全，根本原因还是生产者不良经营，在没有被监管的“盲区”更是显得肆无忌惮。农产品流通过程的监控等环节依然暴露在无人监管区。造成同一问题“多头管理，谁都不管”的局面。再者，检测技术和监管手段都落后于时代发展的速度，一些行为主体的投机取巧，会有很多“漏网之鱼”，这些都需从决策层到执行面，从生产者到消费者的全民行动，共同解决。

可见，农产品的质量安全性越来越引起人们的高度关心和重视，农产品质量安全问题的频出也敲响了警钟，现实的紧迫性说明农产品质量安全问题日益引起社会大众重视，必须严抓共管农产品的质量安全问题，这是关系国计民生的重大问题，绝不可掉以轻心。

3 食品生产加工中存在问题与现状

影响食品安全的内部因素和食品安全监管体系不健全等外部因素，是食品生产加工的主要问题。必须加强食品生产加工过程中的有效控制措施，才能为人们提供优质可靠的农产品。

3.1 影响食品安全的内部因素。食品生产加工企业存在的问题是企业规模小、设施简陋、工艺落后，在生产加工过程中存在许多影响食品安全的内部因素。

3.1.1 无证无照大量存在，脱离监督管视线。据相关调查报道显示，食品生产小企业、小作坊无证无照的占一半。反映了半数以上的小企业、小作坊没有纳入政府部门的监管范围。

3.1.2 卫生状况差，设备简陋。普遍的现象是企业生产加工场所内布局不合理、面积小，原料处理、加工、包装、储存场所混杂。

3.1.3 质量管理无制度，产品出厂不检验。

3.1.4 生产过程不规范，无标生产标准或不按标准生产。小企业、小作坊业主普遍缺乏食品安全意识，没有标准化生产的观念。有些食品质量无保障，抽检合格率低。

3.2 影响食品安全的外部因素

3.2.1 食品安全监管体系不健全。我国作为一个发展中国家，食品安全问题仍然比较严重。食品行业在生产环境、加工包装等环节存在不安全因素，重大食品安全生产事故屡有发生。

3.2.2 食品法律法规体系不完善。食品法律法规体系不完善，导致可操作性差、协调性差，导致在执法过程中执法人员无所适从。还没有形成一部覆盖从农田到餐桌整个食品链的食品安全基本法，导致法律法规交叉和不配套，权威性和严肃性大打折扣。

3.2.3 保障体系不完整。国家标准、行业标准和地方标准层次结构不够合理、清晰，基本标准、产品标准、方法标准间不够协调配套。尚未建立完善的食品安全检测系统，缺乏连续的全面的对食品污染和食源性疾病的暴发预警的科学基础。

3.3 食品生产加工过程中食品安全的有效控制

3.3.1 食品安全因素的内部控制。从事食品生产加工的人员，必须健康无各种传染病，取得有效的健康证明；有效减少或消除细菌，防止微生物污染；人员要持证上岗，熟悉产品工艺流程，严格按照作业指导书操作，防止发生化学污染等。

生产前后必须对生产加工用的设备设施清洗消毒，方可进行生产。对生产加工过程中使用的原料、辅料、包装材料及添加剂，必须是合格供方的，进厂前要验货合格方可使用。食品加工企业周围环境，要避免各种污染源，环境清洁卫生，避免其它各种不安全因素。

3.3.2 食品安全因素的外部控制。完善食品安全监管体制，继续推进行政管理体制改革，理顺各有关部门在食品安全监管方面的职能，尽量避免交叉和重复，提高管理效率。

完善食品安全法律法规，做好普及和宣传工作。建立完善的食品检验机构，提高技术检测能力。

加强对检验机构的管理，制定统一的检验机构评审规定，认定检验机构和从业人员的资格，在加强监管的基础上，放宽市场主体准入限制，打破行政对检验市场的垄断，检验市场向社会开放，实现市场主体多元化。

4 坚持高标准确保农产品质量安全

农产品质量安全涉及到千家万户的饮食安全，确保农产品质量安全，首先最主要的就是在生产中规范使用农业生产资料，按安全质量标准生产和加工农产品，为百姓供应合格农产品，确保人民饮食安全。

4.1 无公害食品行动计划。着重强调三个方面的推进措施：一是强化生产过程管理，即强化生产基地建设，净化产地环境，严格农业投入品管理，推行标准化生产，提高生产经营组织化程度；二是推行市场准入制，即建立检测制度，推广速测技术，创建专销网点，实施标志管理，推行追溯和承诺制度；三是完善保障体系，即健全标准体系，完善检验检测体系，加快认证体系建设。

4.2 切实履行监测制度。农产品质量安全例行监测制度是推进“无公害食品行动计划”的重要措施之一。开展兽药及兽药残留监控计划、农药及农药残留监控计划、饲料及饲养违禁药物监控计划、农产品产地环境普查计划、农业投入品监测计划、农产品品质普查计划以及农资打假监控计划。

专项整治：农产品污染专项整治，是“无公害食品行动计划”实施的重要措施，重点整治的对象是种植业产品农药及农药残留、畜产品生产过程中违禁药物滥用和水产品的药物残留。

4.3《农产品质量安全法》立法。

4.3.1 无公害农产品：无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害产品标准的未经加工或者初加工的食用农产品。

4.3.2 绿色食品：绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的无污染的安全、优质、营养类食品。“按照特定的生产方式”，是指在生产、加工过程中按照绿色食品的标准，禁用或限制使用化学合成的农药、肥料、添加剂等生产资料及其它有害于人体健康和生态环境的物质，并实施从土地到餐桌的全程质量控制。

5 全程保障农产品质量安全的基本制度

5.1 政府统一领导、农业主管部门依法监管，其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制。

5.2 农产品质量安全标准强制实施制度。政府有关部门应当按照保障农产品质量安全的要求，依法制定和发布农产品质量安全标准并监督实施；不符合农产品质量安全标准的农产品，禁止销售。

5.3 防止因农产品产地污染而危及农产品质量安全的农产品产地管理制度。

5.4 农产品的包装和标识管理制度。

5.5 农产品质量安全监督检查制度。

5.6 农产品质量安全的风险分析、评估制度和农产品质量安全的信息发布制度。

5.7 对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。这些法定基本制度具有很强的针对性和可操作性，只要严格贯彻执行，我国的农产品质量安全就能够得到保障。

农产品是人们日常需要的必备产品，质量安全至高无上，必须从安全标准制订、政策法规严格规范，在生产环节中抓好源头治理，在加工、贮存、运输、销售中严格把关，确保安全，从为人民生命安全高度加以重视并认真执行，才能够根本保障食品安全，为人们提供健康产品。农产品质量安全任重道远，必须高度重视，常抓不懈，形成一种良好的习惯。