探析如何做好建筑工程竣工结算审计工作

王滋亭

摘 要：做好竣工结算审计工作，审计人员必须加强自身业务素质，不断发展、完善和提高自己的业务水平，能迅速准确地熟悉设计图纸，现场核实工程数量，重点关注合同条款、工程变更的手续及签证资料，合理确定材料价格，站在公正的立场把好审计质量关，更加适应市场经济建设的需要。

关键词：工程竣工；审计

一、竣工结算审计的内容

工程竣工结算的审计首先是对施工单位报送的竣工结算资料从工程量入手，同时结合图纸、工程量清单、施工合同、现场核实工程量计算的准确性，注重研究现行定额，严格界定定额使用范围，看有无高套子目、重计、计算时小数点位移、基价的换算不准、费用的记取错误、材料价格过高等现象，在此基础上重点审查对工程项目的价格产生影响的事项：

1、审查结算资料递交手续、程序的合法性，以及结算资料具有的法律效率；

2、审查结算资料的完整性、真实性和相符性；

3、工程施工合同的合法性和有效性；

4、工程合同范围以外调整的工程价款；

5、分部分项工程、措施项目、其他项目的工程量及单价；

6、建设单位单独分包工程项目的界面划分和总承包单位的配合费；

7、工程变更、索赔、奖励及违约费用；

8、取费、税金、政策性调整及材料差价的计算；

9、实际施工工期与合同工期产生差异的原因和责任，以及对工程造价的影响程度；

10、其他涉及工程造价的内容。

二、建筑工程项目竣工结算审计的重要性

（一）什么叫项目审计

作为整个项目管理系统的一个分支，项目审计是指对项目的全部或部分建设活动，涉及到国家或企业的审计机构，其必须符合国家的法令和财务制度以及企业的管理标准，项目审计在发现弊端、防止违法乱纪、管理的改善等众多方面尤為的重要，是一种确保投资目标顺利实现的活动。

（二）工程项目竣工结算审计的重要性

竣工结算审计是对基本建设项目竣工结算编制的评估活动。涉及到经济活动的真实性、合法性、效益性的审计监督和检查，工程造价的高低及建设单位和施工单位的切身利益都与其结果密切相关，大多数人都依据竣工结算审计办理竣工决算并固定资产投资效益评价。项目审计工作不受项目管理人员的限制，是一项具有很高自主性的行为。审计人员必要条件之一就是与项目无行政或经济关系。国家或企业授予审计人员权力进行项目审计，因此其具有高度的权威性，在对项目建设实施检查及评估过程中审计人员代表国家或企业肩负着一定的经济和社会责任，向国家或企业报告审计结果必须是客观、科学的。项目建设审计制度可以监督不符合法规、标准的行为执行，以便项目活动有效地进行；可以科学评估项目的计划、计算实施工作进度，更好提高工作效率；可以鉴定项目有关资料的真实性和正确性，以便项目经济效益的提高；审计工作不但要真实的反映项目的实际施工支出，又要呈现出项目和企业的内部控制的关键之处。

三、做好竣工结算工作有以下几点

1、培训、配备具备较高业务水平的预（结）算编制人员

工程竣工结算工作实际上一项具有边缘学科性质的工作，是集技术、经济于一体的业务工作，要求预（结）算编制人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策。因此，预（结）算人员应能熟练掌握相关专业知识，具备较高的业务素质，全面了解工程预算定额的组成并熟练准确运用，能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整，及时掌握定额变动、税率变化等计价信息，还要掌握一定的施工规范等技术标准和必要的财务知识。为此，施工企业一方面可考虑引进预（结）算人员人才，另一方面要利用现有公司资源力量，抓紧对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试、造价工程师资格考试等，同时建立个人利益与其结算绩效挂钩的制度等，督促职工自我学习，不断提高道德水准和业务能力水平，提升企业整体素质和员工自身的整体素质。

2、制定年度工程竣工结算计划并严格执行

根据企业所承担的工程项目规模及各工程的进度，制定年度工程竣工结算计划并严格执行，提前做好应结算工程的各项准备工作，增强办理工程竣工结算工作的主动性，这是做好工程竣工结算的重要保证。工程结算资料收集不全，对施工现场缺乏深入了解，盲目编制竣工结算书，被动进行竣工结算工作，则其编制结果必将有失水准。

3、强化工程竣工结算从合同签订开始的意识

在商签合同时要注意合同条款的完备性和公平性，为竣工结算编制提供充分且必要的依据和条件。竣工结算工作是工程项目的最终结算，但是它决不是要等到工程项目竣工后才开始考虑的工作。因为结算的依据、事件、争议等都是在投标时和施工过程中相继产生的，在前期就要有竣工结算的意识，遇到问题及时解决并注意收集、保存有关原始依据资料。

竣工结算的编制是在合同的基础上进行的，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表述方式等各个方面。

4、搜集、整理好办理工程竣工结算所需的各种相关资料

要做好竣工结算工作，搜集、整理工程竣工结算工作相关的资料十分必要，一方面可保证结算编制内容的完备性、准确性等，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免在审核过程中产生过多的疑问和矛盾。竣工结算所需资料主要包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主要材料的出厂证明、施工合同、投标预算和材料认价单等。因此，施工企业开展竣工结算工作应注意收集资料，具体包括（但不限于）以下几方面：一是工程承发包合同。它是结算编制的最根本最直接的依据，工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。二是投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。三是施工图纸及图纸会审记录。四是变更通知单、工程签证单、工程停工报告、监理工程师指令等。设计变更通知要由设计人员签字并由设计单位签章。签证资料是结算编制的依据，数据必须准确。五是施工组织设计、施工记录、原始票据及现场照片等。六是经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。七是主要材料的出厂证明，它是证明工程合格的重要依据。八是材料认价单，它是合同内材料价格调整的重要依据。

5、计算时要认真细致，算全该算内容

竣工结算是一项细致具体的工作，计算时要认真细致，不少算、不漏算、不重算。同时，要尊重实际，不故意多算，不高估冒算。结算人员在结算开始前要做好充分的准备，收集施工合同、物资采购合同等相关合同资料及工程签证资料等，仔细分析，算全该算内容，诸如政策性变化而引起的费用调整，投标时按常规计算而结算时需如实调整的大型机械进退场费等费用，设计变更、工程签证、监理指令等导致增加的费用。

施工单位在迎接工程结算审计时，应尽量一次性准备好所有资料，包括所有结算的电子版、纸质版等。纸质版的资料应装订成册并做好资料目录、清单清册，既方便审计人员查阅亦可避免丢失。

结束语：竣工结算审计是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作。计算时要认真、细致、不少算、不漏算、不重算，注意多积累经验、就能够总结出一套好的适合自己的审计思路。

参考文献：

[1]蒋攀.工程项目竣工结算审计问题及对策研究[D].昆明：云南大学，2015

[2]任欢.工程项目竣工结算审计问题研究[D].重庆：重庆交通大学，2010