试论电价政策对电力经济运行管理的影响

邓嵩 饶璐 周宇

摘 要：随着电力行业电价机制的不断演变和电力市场体制改革的逐渐深入，电力行业面临激烈的竞争。而电力企业作为我国重要的国有企业也必须适应市场经济的变化作出调整，这样才能够在激烈的市场竞争当中获得生存和发展。而其中电价政策对于我国电力企业的经济运行管理产生重要影响，因而需要根据电价政策不断调整电力企业的经济运行管理策略，从而不断推动电力企业运行发展。

关键词：电价政策；经济运行；管理；

一、我国电价政策概述

电价的变动从根本上来说是一种调节电力市场供需情况的杠杆，电力资源定价的政策是对于电力市场交易情况的一种有效的平衡。从中国的历来实行的不同电价政策来看，最开始的指令性电价政策到后期的浮动性电价政策再到上网电价，这一系列的电价政策中都存在着一个共同点，那就是一直都是由政府进行统一协调，对电价政策进行制订和监督管理。所有的电价的定价方法和电价水平都是以边际成本理论为基础进行的，电力经济运行的最主要的来源是政府的财政补贴。近几年，中国的电价政策出现了新的变动，为了更好的适应市场经济的发展，全新的阶梯电价成为了最主要的电价政策。

二、实施阶梯电价的必要性

1.可充分体现居民用电的公平和效率

通过单一电价的实施，用电越多的用户可获得越多的补贴，对于一些贫困家庭，用电量较少，则其所获得的补贴也就越少，这种不合理的分配缺乏用电公平性、但在实施阶梯电价之后，我国对居民用户实行低价政策，主要原因在于居民大多为终端用户，用电时间大多集中在用电高峰期间，成本较高，若是实施高价政策，必然会增加居民负担。通常情况下，阶梯电价以一定电量为基础电量，然后将超过的部分在基础电量价格上直接累加，可直观的反映出电量成本，并且还要满足不同条件下人们的接收能力，从而充分体现出国民用电的公平性，激励人们节约用电。

2.可发挥杠杆作用

阶梯电价政策對用电需求弹性高的用户实行低价政策，对用电需求弹性低的用户实行高价政策，高价政策针对的是浪费电力资源并且有经济承受能力的用户，这样有利于实现对电力资源的高效配置。

3.可有效缓解电网企业亏损压力

由于当前我国能源价格还没有完全理顺，在煤炭与发电等环节还存在价格倒挂问题、近年来，国家大力实施煤电价格联动机制，一旦售电企业亏损压力降低，将会疏通电力能源产业链，从而为能源价格机制的科学设计奠定坚实的基础。

三、电价政策对电力经济运行管理的影响

1.电价政策为电力经济运行管理指明了方向

电价政策对于电力经济运行的管理工作而言，是一种能够进行有力调节和调整的方式方法，它能够有效的对电力经济运行进行控制。电力政策的制订主要是由政府部门进行的，因此我们说电价政策与电力经济运行以及政府的工作能力之间是不可分割的，它是由政府进行亲自的监督管理，如果电价政策出现了某些方面的疏漏那么电力经济运行就很难平稳的发展，取得的成果也比较有限，这对于社会整体的电力供应十分不利，很容易造成电价区域性差距过大或者是电价虚高的问题。所以，电价政策的制订十分重要，在今后的工作中，政府机构必须立足于电力企业的发展状态以及电力资源的供需情况，在对电力市场进行严谨的调查之后，利用过去工作中取得的经验，明确电价政策与电力经济运行管理工作的必然联系，最终达到推动电力经济运行管理稳步前进的目标。

2.电力经济运行管理发展促进了电价政策的制定

电力经济运行管理工作水平的提升对于电价政策的制订影响不大，然而其中存在的一些细微的影响是确确实实存在的。现在电力供应行业内部的竞争日益激烈，电力市场体制改革势在必行，在进行电价政策的制定工作时务必要始终贯彻落实科学发展观，以科学的理念和方式进行改进。制定电价政策，必须要明确电力经济运行管理工作中发生的一系列变动，依托于实际情况对电价政策进行改动。一旦电力市场的供需情况出现了变动，电力企业和电力用户之间的地位将会出现巨大的变动，买方市场和卖方市场的交替将会带来全新的电力市场状态，在这种情况下，电价政策的变动可以说是必经之路。

四、电价政策下电力经济运行管理的新策略

我们要不断的改进电力企业的协调方法，提升科学性。无论是供电企业还是发电单位都必须要不断的对市场情况进行了解和摸索，最终找到最佳的电力成本和资源的平衡点。只有每个企业都能抓住发展的契机，摸准发展的路子，才能最终达成工作目标。

1.不断完善电价政策

电价政策对于经济发展和用户用电有着重要影响，因而需要对当前的电价政策不断进行完善，而这需要从多个角度对电价政策进行分析完善，并且结合当前电力企业经营管理的实际情况和我国的经济发展情况来确定，从而增强电价政策的最佳效果。一是可以从当前电价政策入手进行协调分析，深入进行调查研究，从当前的电力企业市场发展出发，制定出有差别的电价政策来。二是结合当前目录电价存在的情况使差别电价和目录电价结合起来，对用电主体的具体需求进行综合考虑，尤其是对高耗能的企业用电进行分析，对电价政策进行强化，并且对高耗能的企业进行一定的限制，从而实现系统备用容量标准，这样来不断强化经济运行管理。

2.形成市场定价制度

电力资源产品本身与其他的消费品不同，因而在定价机制上和电力市场需求上存在一定的偏离，因而在电价政策在制定的时候不仅要考虑行政决策，而且还要对企业本身的生产成本进行考虑，突出电力经济运营本身的特点，并且结合市场机制的需求情况来对电价政策进行研究分析。再者，随着当前电力改革的不断深入，市场定价机制也成为电力市场必然的发展方向，从电力企业能够完成电能生产到产品客户端，应该对整个过程当中所产生的电力企业成本进行考虑，并且结合不同地区电价水平所存在的差异，使得电价政策能够达到一个资源配置效用的目标，实现在不同的时段当中，电价政策都能够和相应的配套制度进行兼容，从而不断推进电力经济运营管理水平提升，使得电价政策能够实现一个多重效益的效果，从而能够让电价水平模式得到一个转变。

3.优化产品服务策略

电力产品是电力企业当中的重点，在新的经济形势当中电力市场竞争日益激烈，电力企业很多都开始从软实力上进行强化和改进，这种方式是当前电力企业当中的一种主流形势，也是营销管理策略当中的一个重点。电力企业当中的电力资源销售，管理层应该充分考虑到电力资源的安全性、多样化和便捷性，这样才能够为客户提供安全、方便的电能，从而使得客户对于电力企业的满意度和信任度能够不断得到提升。再者，人工服务目前也是电力企业营销当中的一个重要方面，从客户角度出发对业务进行简化，不断提升服务质量，和客户之间建立起共同发展的良好状态。

结束语

总而言之，现行电价政策虽然可有效促进电力企业运作管理的良好发展，但还存在一定的缺陷，而作为国有垄断企业和国民经济发展的基础部门，应该在现有的管理水平上，积极发现自身管理和经营的缺陷，推进电价政策改革和完善，并且不断寻找新的发展机会，只有这样寻找新的发展机会，以更好的适应电力市场竞争需求。

参考文献：

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