论电子商城在政府采购中的实现

白若瑾 燕则春 赵博轩 冯骋

【摘要】在互联网+的时代，人们的消费习惯产生了重大变化。但是这种变化多数只对公众的个人生活产生了较大改变，公众也由此获得了较大的便利。这种方式能否引入政府采购中，成为了一个值得思考的问题，本文基于此进行论述。

【关键词】电子商城 电子化 政府采购

随着民众意识的提高，我们对于建立一个公开透明的政府有着越来越高的呼声。民众进行监管的需求也越来越多，但是随之的是政府公开信息的渠道有限，使民众的监督积极性受到了打击。以政府采购部门为例。是否能通过改革。利用互联网技术实现上述诉求，成为了思考的方向。电子商城作为一种新的模式，也在对此进行着实践。

一、推动政府采购中运用电子商城的原因

（一）協议供货等传统采购方式的缺陷不能满足现在的需求

协议供货、批量采购等采购方式的缺陷导致了政府在进行采购的过程中，不可避免的存在一些问题：采购价格与市场价格严重脱节。产生了价格虚高的情况；由于一些商品型号的特殊性。无法进行比价但其特殊性却与采购需求无关；采购周期过长，伴随而来的服务保障也比较滞后。

（二）对政府采购引入市场竞争机制的期待

萨瓦斯的观点认为，如果政府想在政府采购中成功饰演一个理想角色，就必须得遵循：借助民营化这种形式，将公共服务的生产和提供都尽量交由市场和社会；政府必须向公众公开政府信息，以确保自己提供的是优质的物品和服务；

上述说法。一定程度上可以理解为。将竞争机制和私营部门的先进管理经验引入政府部门，就必须打破垄断，才能使市场竞争机制起到作用。实现政府采购中的效率和效益的统一均衡。

这个观点已经在多个国家的政府实践中被证实。在电子商场中。由于互联网打破了地域性的限制，使供应方的选择更加的多元化，为上述要求在政府采购中的应用提供了可能。

（三）降低监督成本，使政府采购加大公开度

政府采购的监管正在实现从“无”到“有”的转变。在传统的政府采购模式下，由于采购周期较长，采购程序也较为复杂难懂，让公众的监督难以进行。但是随着互联网技术的应用，能够实现整个过程的协调统一。并同时在公众面前实现完整信息系统的建立以及相关信息的共享。

同时利用采购监管系统和电子监察系统，实现对异常行为的警报和处理。实现在采购的各个环节及时发现问题并纠正处理。

综上，电子商城在政府采购中的应用，不仅能解决传统的政府采购方式在现阶段发展的局限性。同时还能够发挥市场竞争机制的作用，避免了传统采购方式的冗余和非竞争性。还给民众对于政府采购活动的监督提供了便利的途径和窗口，有利于反腐倡廉的顺利进行。因而，我们不难得㈩电子商城必然是解决政府采购中相关问题的现实方向。

二、现阶段电子商城在政府采购中的运用

（一）具体情况

2013年底。中央国家机关政府采购中心开始探索政府采购网上商城的建立，并在次年九月进行了试运行。通过平台的方式，集中了天猫、苏宁等大型的主流电商。进行整合。

在中央的垂范作用下，浙江省利用区位优势，与阿里巴巴集团合作在2014年的三月。上线了“阳光采购平台”，成为了率先对政府采购电子商城进行探索的省份。52

与此同时，在2014年上海，订、深圳，订罗湖区与四川省等多个地区进行了电子商城的推广和试点。进行了不同程度的试水和探索。

（二）电子商城的主要运行模式

各地对于电子商城的探索形成的建设模式主要有以下两种：

一是直接使用电商平台采购；二是政府白行搭建电子商城，并引入主流电商，借此实现信息的共享。

与此同时。也对应了在电子商城中供需双方的合作方式：一是在政府采购平台上提供商品链接，采购人直接采购；二是在电商平台上开设政府采购专区。采购人通过专用账户采购。

虽然直观上使用直接采购的方式可节约采购成本，使采购过程中的选择更加多元化。但是客观来说这个平台依旧属于对应的电商，政府很容易失去对采购平台的监管，不利于政府采购相关的公开监管，透明度依旧受到限制，而且仍有可能存在特供等问题。

政府部门白建电子商城，导人相关商品，供应商按照政府采购的要求提供相关的商品及服务。同时，使不同的电商之间展开市场竞争。随着发展的不断深入，电商提供的商品和服务进入电子商城的品种和数量不断增多。借此可以实现与电商的全面对接。保障商品信息同步。价格实时。

三、电子商城在政府采购中的几点建议

其主要问题，在于对运行模式的探讨，换句话说就是如何进行平台和资源的整合。根据上文提出的内容，有以下几点思考：

（1）确保独立以实现公开透明。为实现政府采购的公开透明原则，政府在建设电子商城的时候应该保证其客观独立，不能依靠供应商的技术资金支持。可以在政府的主导下，由第三方进行政府采购电子商城的建设和维护。并同时向多家电商平台开放。这样。政府能够确保监管，能够实现信息透明

（2）确保商品的更新速度，进行价格监测。商品库是电子商城的基础。一方面是注册供应商所填报的商品数据。另一方面是电商平台按政府采购的需求范围推送商品信息。同时，电子商城可以利用先进技术，获取电商平台的畅销商品型号，并从电商手中获得详细信息。

这样可以保障更新速度，确保电子商城与电商官网同价，实现商品库的更新。价格进行监测，涉及多个电商平台，其中不乏对大数据的运用。如果超过正常区间则会自动报警。

（3）突出网上商城本身的优势。

（4）加强商品评电子商城能自行生成采购的相关信息，并在线确认。同时由电商或转包给第三方快递公司提供快速的配送服务和在线跟踪，以及售后服务，都是网上商城的优势。这与是否处于政府采购领域无关。但同时。政府采购网上商城能够享受这些好处。

（5）提高失信成本。对失信商家惩戒，对守信商家给予奖励，优化网上商城的秩序，同时推进社会信用体系建设。可参考淘宝的评价机制。

四、对于电子商城的展望

电子商城在政府采购中大有可为，但是其发展还有较长的路途要走。不过我们不难得出结论：随着电子商城的发展，政府采购可以实现价格可比、信息透明、提高效率和增加采购渠道这几点目标。这也必然带来政府采购中需求方、供应方和平台之间的新型关系的产生，使之成为一个联动的整体。