新时代我国体育公共服务体系的建设思考

田晓阳

摘 要：采用文献资料等研究方法，分析新的时代我国体育公共服务体系建设面临着新的挑战和新的机遇。研究认为群众对于体育公共需求的变化决定了我国体育公共服务体系建设的重点应该集中在政府、体育公共服务产品和社会力量三个层面。随着人均GDP的快速增长，群众对于体育公共服务的需求更加丰富，因此，新时代我国体育公共服务体系的建设研究势在必行。

关键词：体育公共服务体系 政府 社会力量

中图分类号：G80-32 文獻标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）08（c）-0254-02

在新的历史条件下，党和政府对于体育公共服务体系的建设越来越重视，2016年5月颁布的《体育发展“十三五规划”》明确提出：体育社会化水平不高，基层体育社会组织发展滞后，支持培育体育社会组织发展的机制仍需完善，全民健身公共服务体系有待进一步完善。党的十九大报告指出坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。随着人均GDP的快速增长，群众对于体育公共服务的需求更加丰富，因此，新时代我国体育公共服务体系的建设研究势在必行。

1 政府

因为传统公共服务的非排他性和非竞争性，所以市场的作用常常被忽略而只强调政府的重要性。我国正处于社会的转型期，政府作为政治、经济、文化建设的主力军，在各个方面都发挥着至关重要的作用，这就决定了在我国体育公共服务体系中政府仍然占据着主导地位。但随着社会的发展，人们对于体育需求的不断增加，政府一元化的提供体育公共服务已经显得力不从心，这就需要政府重新进行定位。

1.1 基层政府

在我国体育公共服务供给主体是中央政府，在和中央政府的对比下，基层政府的作用往往不被重视，因此我们应该重视起基层政府的作用，基层政府是所有工作的执行者，面临的问题都是最琐碎的一些问题，所以能够第一时间发现群众体育公共服务需求的一些问题，同时基层政府是距离群众最近的，能第一时间也能更详细的了解群众体育公共服务需求的变化，所以能第一时间做出针对性的调整，既节省时间又节约成本。因此我们不能忽视基层政府在体育公共服务体系建设中的重要作用，在体育公共服务体系的建设与提供过程中，要分工明确，针对性地设置任务，提高各级政府的工作效率。

1.2 分权化和市场化

在我国管理体育的权利相对来说比较集中，政府掌握着绝对的权力，而在特殊的历史条件下，政府集中力量提升竞技体育成绩响应奥运发展战略，这也造成了政府对于体育公共服务的关注与投入出现了比重上的失衡，也从侧面反映了政府的力不从心。因此，在新的历史条件下，政府急需对自己的绝对权力进行分化，转变自己的角色，将更多的权利下放给社会，政府制定方向，社会共同努力发展，让社会有更多的权利去发挥自己的力量。同时，也要借鉴我国市场经济的成功经验，将市场竞争的机制引入到我们的社会公共服务体系建设中来，吸引更多优秀社会力量的参与，遵循市场运行的规律，为新时代我们国家的体育公共服务体系注入市场的活力，创造更多优质的体育公共服务产品，完成服务质量的升级。

1.3 城乡体育公共服务

我国城乡发展的失衡在体育公共服务中也多有体现，并且城乡体育公共服务的差距十分明显。直接原因就是因为城乡经济发展水平的巨大差距，导致城乡体育公共资源在配置的过程中也出现了巨大的差距，为了缩小其中的差距，政府就必须发挥更大的作用，一方面是因为政府是我国体育公共服务的主力军，另一方面政府有责任肩负起缩小城乡差距的重任。因此，在城乡体育公共服务和谐稳定协调发展的问题上，政府需要做出更多的努力，积极动员引导社会各界力量加大对农村体育公共服务的投入，更好地建设和健全农村体育公共服务。

2 体育公共服务产品

随着全民健身计划的推进和全民健康教育的深入，人民群众体育健身的需求日益增强，但体育公共服务产品不足的问题也日益显露。

2.1 体育设施

我国体育公共服务在公共体育设施的投入方面存在很大的问题，群众对于公共体育设施的需求远远大于我国现有的公共体育设施的数量，这种差异影响着群众参与体育运动的积极性和健康中国战略的顺利实施。因此，我们要加强社区体育设施的建设，从根本上贴近群众，为群众解决最基本的运动需求，建立社区体育设施的配套标准，对不同年龄段的服务人群进行区分，建设符合其身体发展的配套设施设备，积极学习发达国家先进的社区体育设施建设服务经验，为我们的社区群众提供更多质优价廉的体育公共服务，满足更多群众享受体育公共服务的需求。

2.2 体育指导员

随着人民群众体育需求的提高，人们对于科学运动也越来越重视，人民群众希望更多的体育指导员能对其运动进行科学的指导，但在我们生活中体育指导员却少之又少。我们应该建立一个完善的专业体育指导员培养和聘用体系，使更多既有技术又有素质的专业体育指导员走入人民群众的生活指导人民群众的运动。同时我们还应该鼓励更多的高素质志愿者体育指导员加入进来，提高体育公共服务的质量。

2.3 体育信息

现如今我们正处于一个大数据信息化时代，而我们对于体育信息却缺乏一个系统的梳理。人民群众通过体育公共服务只能获取一些简单基础的体育信息，而对于一些深层次的统计数据却很难获得。因此新时代我国体育公共服务体系建设过程中应注重体育信息的系统整理和社会传播，能让人民群众直观便捷地获取其需要的体育信息。

3 社会力量

在新的时期，人民群众的体育公共服务需求日益庞大，并且需求的内容更加多元化，单单依靠政府是绝对没有办法满足的，政府不应该是提供体育公共服务的唯一力量，社会力量的加入可以更加丰富体育公共服务的供给主体，所以社会力量的参与势在必行。

社会力量是体育公共服务体系建设中不可或缺的主要力量。目前我国体育公共服务体系建设中社会力量的基础还非常薄弱，大多都具有浓厚的官办色彩。因此，政府必须身先士卒，通过宣传和引导使得更多的社会力量关注体育公益事业，并且政府应该建立一套完善的体育公共服务准入制度，对社会敞开大门，欢迎更多的社会力量走进来为我国的体育公共服务体系建设贡献力量。针对一些可以由社会力量提供的社会公共服务，政府应该主动下放手中的权力，交由社会力量完成。实践证明，一些体育公共服务通过社会力量进行提供，同样能够达到普惠的目标，同样能够使人民群众公平地享受体育公共资源。

4 结语

体育公共服务体系的建设直接关系到人民群众参与体育运动的热情与效果，在新的历史时期，体育公共服务体系建设已经成为了我国体育事业发展的重要支撑，健全和完善我国体育公共服务体系对于我国实现体育强国的目标具有重要的意义。

参考文献

[1] 朱亚成.关于《体育发展“十三五”规划》的若干探讨[J].南京体育学院学报：社会科学版，2016，30（3）：85-92.

[2] 习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：10.

[3] 冯国有.体育公共服务均等化及其财政政策选择[J].上海体育学院学报，2007，31（6）：26-31.

[4] 刘庆山.我国体育公共服务体系研究述评[J].上海体育学院学报，2008，32（3）：24-26.

[5] 陈昌盛，蔡跃洲.中国政府公共服务：体制变迁与地区综合评估[M].北京：中国社会科学出版社，2007：22-29.