地方政府购买公共体育服务的成效和困境及解决对策

孙锋

摘 要：进入新时期以来，人们的生活方式和生活理念都出现了变化，对于公共服务质量的要求也在不断提升，传统的公共体育服务很难满足人们的需求，因此很多地方政府都通过购买公共体育服务的方式，促进公共体育服务水平的提升。地方政府通过购买公共体育服务能够将政府的职能细分，促进公共体育服务自主化发展，从而有效的适应社会发展的需求，为人们提供优质的共同体育服务。虽然地方政府购买共同体育服务有着不小的价值，但是在购买的过程中往往伴随着一些问题出现，比如购买的渠道不透明，资金不到位等都限制了地方政府购买公共体育服务，本篇文章针对地方政府购买公共体育服务的成效、困境以及解决对策进行深入的分析，希望能够提供一定的参考价值。

关键词：地方政府 公共体育服务 购买成效 困境 解决对策

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）08（a）-0167-02

政府购买公共体育服务是履行自己职能的一种重要方式，这种方式主要是由政府作为主导，提供资金通过一定的方式把公共体育服务外包给专业的组织或者公司，然后第三方的组织或者公司依据合同内容依法提供公共体育服务，这种方式在一定程度上可以减缓政府的压力，提高公共体育服务的效率和质量，解决了人们对于体育资源的需求，但是在实际中地方政府购买公共体育服务的成效、困境以及解决对策还是需要我们进行深入的探究。

1 地方政府购买公共体育服务的成效

1.1 促进了政府职能的转变

首先，地方政府购买公共体育服务促进了政府职能的转变，政府购买公体育服务是履行自己职能的表现。政府通过购买公共体育服务的方式，将提供公共体育服务的职能移交给第三方承包的组织或者企业，政府起到一个监督和管理的角色，将公共体育服务的职责具体细分出来，也使政府的职能更加的明确。政府需要履行好自己提供公共体育服务的职能，就可以通过购买的方式将政府、市场以及社会结合到一起，实现多方共同发展的局面。

1.2 促进了公共体育服务质量的提升

其次，地方政府购买公共体育服务能够促进公共体育服务质量的提升。因为政府需要处理的事务非常繁琐和复杂，如果将公共体育服务的职责全部揽到自己身上，那么就会加大政府的工作压力，另一方面公共体育服务的质量也无法得到保障，而且耗费政府的时间、人力以及资金成本，但是地方政府通过购买公共体育的方式，通过市场竞争的机制引入第三方的組织或者企业，可以提升公共体育服务的质量和效率。此外，政府引入的第三方组织或者机制对于公共体育服务具备专业化的运营机制，能够最大程度的提升公共体育服务的水平，满足人们对于公共体育服务的需求，促进公共体育服务水平和效率的提升。

1.3 优化好公共体育服务资源

最后，地方政府购买公共体育服务可以优化好公共体育服务资源。目前，很多地方在公共体育服务设施建设中经常会存在一些问题，比如公共体育服务基础设施建设不完善，公共体育设施利用效率低等，还有一些公共体育设施脱离了人们实际的需求，无法充分发挥出公共体育服务的价值和作用。地方政府可以通过购买公共体育服务的形式，整合优化好公共体育服务资源，把现有的体育设施利用起来，一方面可以节省政府的资金，另一方面可以盘活公共体育服务资源，提高公共体育服务设施的利用率。

2 地方政府购买公共体育服务的困境

2.1 购买的体系不规范

地方政府在购买公共体育服务的过程中，首先要面对的一个困境就是购买的体系不规范，我国还没有健全的法律法规对地方政府购买公共体育服务进行指导和保障，现在很多的地方政府都会通过购买公共体育服务的方式履行自己的职能，但是在在购买的过程中缺少有效的法律规范，政府只能以市场为导向，在购买的过程中有比较大的随意性和盲目性。我国针对地方政府购买公共体育服务的方式在法律上还需要不断地进行完善，目前政府在购买公共体育服务的时候还是比较倾向于一些体育组织，但是因为这些组织本来和政府之间的关联就比较大，导致购买中出现一些不公平的现象，而且购买的环节缺少规范、透明以及公平的环境。

2.2 政府购买公共体育服务的力度有限

在地方政府购买公共体育服务的过程中，还需要面对的一个困境就是政府购买公共体育服务的力度有限，很多地方政府由于资金等各种因素的限制，导致购买的公共体育服务无法满足人们的需求，甚至一些地方政府无力进行公共体育服务的购买。很多地方政府还是把公共体育服务的职能放在自己的权利范围内，对于其他外包的企业和组织不信任，造成公共体育服务购买的力度比较小，投入的资金少；现在我国政府购买公共体育服务的只存在于一些经济比较发达的城市和区域，其他地区还没有完全普及开来。

3 地方政府购买公共体育服务的策略

3.1 构建健全的公共体育服务购买体系

政府在全面的开展购买公共体育服务的方式，就必须要构建健全的公共体育服务购买体系，通过对这种体系模式的不断完善，满足政府购买公共体育服务的基本要求，促进政府购买中的规范化、透明化，从法律上规范政府购买公共体育服务的行为方式。构建完善的公共体育服务购买体系需要做到以下两点：首先国家政府要设置购买的基本法律法规，比如《体育法》以及《政府采购法》等，确保政府在购买中的规范化；其次就是要细分公共体育服务的人员配置，对人员要求、组织架构以及职责等做出明确的规定，保障公共体育服务运行的规范化。

3.2 加强对公共体育服务组织的扶持

政府购买公共体育服务是履行自身职能的一种方式，要认识到自己职能向着监督和管理的角色转变，给与公共体育服务组织更多的自主性，在发挥公共体育服务组织自主性的基础上，政府进行一定的监管和管理，但是也需要给与公共体育服务组织一定的帮助和扶持，比如给与公共体育服务组织一定的资金补贴，帮助额公共体育服务组织协调一下社会上的关系等等，引导公共体育服务组织更好的发展，为人们提供更加优质的公共体育服务。

3.3 完善政府的监督和管理体系

政府在购买公共体育服务之后，将主要的运营职能赋予了公共体育服务组织，但是自身还要做好监督和管理的工作，因此政府要完善内部和外部的监督与管理体系，创建多元化的评估机制，比如邀请一些第三方机构的额人员进行监管，保障监管的科学性和专业型，对公共体育服务组织的评价要从整体上开展，完善评价的指标体系，评价的流程，不断促进公共体育服务水平和质量的提升。

4 结语

综上所述，地方政府通过购买公共体育服务能够将政府的职能细分，促进公共体育服务自主化发展，这种方式在一定程度上可以减缓政府的压力，提高公共体育服务的效率和质量，解决了人们对于体育资源的需求，从而有效的适应社会发展的需求，为人们提供优质的共同体育服务。

参考文献

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