老龄化背景下我国老年人社会体育指导员的发展

徐俊逸 元英信

摘 要：在我国老龄化现象逐渐严重的大环境下，老年人群体已经成为了体育活动的主要参与人群之一。但是，对于老年人体育的指导工作，特别是老年人社会体育指导员的培养工作却依然存在滞后现象。本文使用文献资料法，简述我国现阶段社会体育指导员的问题点，并借鉴与我国有相同人口老龄化现象的韩国的老年人体育指导员资格制度，对我国未来的老年人体育指导员体系的完善提出建议：第一，应明确老年人社会体育指导员的属性；第二，应对我国现行的社会体育指导员制度进行细分；第三，应对社会体育指导员培训体制进行完善。

关键词：老年人体育 老年人体育指导员 韩国老年人体育指导员资格制度

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）05（a）-0145-02

1 研究背景

21世纪后人口老龄化已经成为全球最严峻的社会现象之一。我国人口老龄化也处于持续加速的阶段。2000年我国65岁以上人口占总人口的比例达到6.96%[1]，标志着我国社会在本世纪初已进入了老龄化社会。2020年以后，我国人口老龄化将进入高度老化阶段，预计2040年65岁以上老年人人数将达到3亿人[2]。

针对人口老龄化问题，各国均把体育最为一项重要的政策来实施。而根据国内相关的研究成果，体育运动在老人体质改善，老人的心理问题改善，对国家医疗费支出减少等方面有积极的效果。在促进老年人参与健身锻炼中，是否能对老年人进行科学专业的体育指导是关键。在我国政府颁布的有关老年人体育的政策法规中，也强调了老年人体育科学指导的重要性。例如1999年颁布的《关于加强老年人体育工作的通知》中，明确规定“要发挥社会体育指导员在老年人健身活动中的传授、锻炼指导、组织管理作用”，又比如2015年颁布的《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》，明确要求要“有计划、有针对性地培训建立服务老年人的社会体育指导员等志愿者队伍”。

然而，相关法律法规虽然多次提及老年人社会体育指导员的重要性，但我国依然没有设定专门的老年人社会体育指导员相关的制度。现行的与社会体育指导员相关法律法规亦不能最大的满足老年人群体的需求。所以，本文通过文献资料法，对国内外相关的文献以及我国政府与韩国政府颁布的社会体育指导员相关的政策文件进行查阅，简述我国现行社会体育指导员制度的问题点，并对与我国面对相似的人口老龄化现象，且已经形成较完善的老年人体育制度的韩国的老年人体育指导员制度进行解析，以期为我国老年人社会体育指导员的培养提供具有实效性的借鉴。

2 我国现行社会体育指导员制度的问题点

2.1 社会体育指导员属性的模糊性

依据《社会体育指导员国家职业标准》与《社会体育指导员管理办法》等法规的规定，我国对社会体育指导员有着“职业”与“志愿”的两个属性定义。这造成了社会体育指导员属性的模糊性问题，而这种属性的模糊性问题则相应造成了社会体育指导员应由谁主管的管理问题，是否应当支付报酬的薪金问题。

2.2 社会体育指导员分级的笼统性

目前，我国目前体育指导员分级主要是进行相关考试审核后进行相应的简单的等级划分。并不是根据社会各群体对体育指导的需求而做出的分级。这种等级划分方式显然已经不能充分满足老年人的体育需求，也不利于对老年人体育活动进行科学化的指导。

2.3 社会体育指导员培训体制的不足性

目前我国社会体育指导员培训体制仍然存在着培训时数偏少、培训内容分配不均等问题。根据其他研究者对社会体育指导员进行抽样问卷调查的结果[3]，大部分被调查者均表达了培训时间较少的问题，同时针对老年人体育指导的内容较少，这不利于社会体育指导员真正的全面把握老年人的身体、心理特征，使其面向老年人体育指导时，不能有效进行科学的工作指导。

3 韩国的老年人体育指导员资格制度

韩国政府在2015年后积极推行老年人体育指导员资格制度，并建立了与之相匹配的且比较完善的应试制度[4]。目前，凡是18岁以上的成年人即可以申请考试，这种降低应试门槛的措施就是为了鼓励更多的普通人了解与掌握基本的老年人体育知识。其次，韩国老年人体育资格证制度依据指导项目进行了更加具体的细化，目前认证的指导项目共有55项，而一人可以分多次取得多个项目的指导资格证，对指导项目的再次细分化，有利于更加科学化、具体化地掌握老年人体育指导的关键因素，并依据不同的项目来提供不同的指导方法。在应试过程中，也依次对笔试，论述，实际操作，进修等环节进行了具体的规定。

首先，在笔试中共设有1个必考科目，7个选修科目。针对老年人体育指导的特殊性，将老年人体育论作为必考科目。其次，应试者根据自己的选择从7个选修科目中选择4个作为最终笔试的应试科目。这种必修与选修结合的考试方式，有利于考生在掌握老年人体育相关基础知识的同时，根据自己的偏好而选择适合自己的应试科目。而在笔试通过之后，将要进行的是实际操作与论述环节，在实际操作与论述环节中，明确规定了要包含根据老年人身体与心理变化而相关的指导方法的内容。资格证取得的最后阶段为研修环节，目前韩国的老年人体育指导员研修机关主要是依托大学进行。在首都圈（2个），庆尚道（1个），忠清道（1个），全罗道（1个），江原道（1个）的7所大学中共设置了7个研修机关。在研修过程中，出勤率必须得到90%以上才可以取得合格资格。

此外，韩国的老年人体育资格证考试一年一次，相对较长的应试周期有利于应试者充分的准备。老年人体育资格证的应试过程包括理论、实践、研修相结合的特征，这有利于应试者在真正的取得相关资格证之前，可以更好地理解相关理论知识，并对实际现场指导有积极的作用。

4 我国老年人体育指导员的发展方向

对于当下我国老年人体育指导员空缺的问题，笔者借鉴韩国老年人体育指导员资格制度，对我国未来的老年人体育指导员发展提出以下建议。

第一，应当明确老年人体育指导员的属性问题。韩国的老年人体育指导员资格制度更倾向于“职业”的属性[6]。这种“职业”的属性，通过报酬的支付，更加容易调动社会体育指导员的积极性，更有利于在推进全民健身工程，特别是在老年人参与体育运动的过程中充分发挥作用，而不是单纯的依靠政府的“志愿服务”来推动老年人体育的发展。

第二，对我国现行的体育指导员制度进行项目、年龄、等级的细分化。设立专门的老年人社会体育指导员。并且依据指导项目的不同，与指导水平的高低，进行更细化的划分。这有利于充分掌握老年人身体与心理特征，并调动老年人参与体育活动的热情的同时，为老年人提供最正确的体育指导。

第三，应丰富社会体育指导员的培训体系。首先应增加集中培训时间，通过国家组织的集中培训，提高社会体育指导员对基本知识的掌握。其次，针对老年人社会体育指导员的特殊性，应增加与老年人体育相关知识的培训内容，特别是要着重增加对老年人体育、老年人身体、老年人心理相关的培训内容。最后，在培训环节上，应增加模拟实际指导的进修环节，而进修基地的设定可以充分的利用各省市的大学与体育学院，积极发挥学校等教育机关在老年人社会体育指导员培训中的作用。

參考文献

[1] 国家统计局.第五次全国人口普查公报（第1号）[Z].2001-05-15.

[2] 卢元镇.中国的老年健康与老年体育[J].山东体育学院学报，1999，15（41）：4-9.

[3] 郝宏钟.老龄化社会背景下山东省老年社会体育指导员培养研究[D].山东：山东大学，2013.