从“多规合一”视角谈我国城市总体规划改革

李爱生

摘 要：随着我国经济的快速发展，我国城市化发展的进程也越来越快，相关的城市建设项目也逐渐的提上日程，城市总体规划工作就显得极为关键。城市总体规划工作的有效落实对于我国的城市化面貌有着较大的影响，它是我国城市建设中最为重要的环节。但是在实际进行城市规划的建设过程中，还是会存在很多的问题，这些问题的产生极不利于我国城市化的建设，而相关规划与城市规划的矛盾也是日益加深，所以只有将“多规合一”，才能真正促进我国城市总体规划改革的发展进程，进而有利于我国城市建设的良好发展。

关键词：多规合一；城市规划；改革

城市规划对于我国的城市建设和发展具有重要的意義，有利于推动现代化的发展进程，有利于城市功能的最大发挥。只有合理的对城市总体进行规划，才能保证城市的科学合理化建设。然而，随着在城市总体规划中，还是会出现一些问题，相关规划与城市规划在很多内容方面都会有所重合或是分歧，这就不利于城市的建设发展。因此，就需要有关人员能够注重我国城市总体规划改革的重要性，能够采用一定的办法将“多规合一”，从而使得各项规定达到有机的融合，促进城市总体规划工作的有效落实，加快我国的城市化建设和发展。

1 城市规划的内容

1.1 城市规划的主要内容

城市规划主要指城市主要管理部门根据城市发展的情况，结合城市经济，政治，文化等各方面因素对城市的建设发展的方向以及城市布局进行综合布局和安排。城市规划的对象有城市土地利用，城市交通建设，城市发展规模和方向以及城市发展目标。城市规划是否合理直接关系到城市未来的发展状况。

1.2 多规合一的主要内容

城市建设规划又分为经济社会发展规划、城市空间规划和土地利用总体规划。这三大规划虽然涉及和涵盖的范围不同，但都同属于城市规划，城市建设规划又称城市整体规划。而城市相关规划则包括了上述三大规划。实施城市总体规划与相关规划的多规融合具体来说就是促进三规融合的实现。当前我国城市化正快速发展。高速发展的步伐与缓慢的城市规划形成来看严重的矛盾。规划编制与管理相互脱节，规划多而无序、体系结构繁杂、各类专项规划彼此孤立的现象普遍存在，多规合一就是为了更好地解决上述矛盾。

2 多规合一的城市规划下存在的问题

随着城市化进程的不断加快，对于我国的城市总体规划改革工作也提出了更高的要求，多规合一已经是进行城市总体规划的基础，而在城市总体规划的过程中，还是会寻在很多的问题，这些问题对于我国的城市化建设与发展具有重要的影响，不利于城市总体规划工作的有效落实，这就要求有关的工作人员能够结合城市的实际情况，对可能出现的问题进行详细的分析。资料表明，在多规合一的城市规划下，主要存在以下几点问题。

2.1 各部门之间存在分工问题

在进行城市总体规划的工作中，“多规合一”是开展工作的前提条件，然而，在各项规划融合的阶段，总体规划的工作还是会存在一些问题。各部门之间存在分工的问题，这就其中的问题之一，主要是各个单位以及部门之间不能协调工作，这就导致了工作效率低下，不能顺利进行，严重影响了工作质量。在工作中分配的任务比例不均匀，导致有些单位任务增多，有些还过轻，就会使得人员产生消极状态或者侥幸心理，甚至还会造成大部分工作人员的心里不平衡。这属于城市总体规划建设中比较难以协调的问题，这就对于工作的顺利开展产生了一定的阻碍。

2.2 多规合一的城市规划中思想问题突出

在多规合一的城市总体规划建设中，思想问题是关键，只有保证思想意识前卫，重视城市总体规划工作，才能加大改革的力度，看到改革的成效，避免一些不必要问题的发生。然而，在实际的规划工作中，有些工作人员还是会存在一些思想问题，有些规划者不能协调好自身工作以及压力之间的关系，为了减轻压力而忽视城市总体规划改革的问题，这就使得规划工作受到严重的影响，导致具体的内容不能落实，也很容易使得城市规划方案形同虚设，影响最终的城市建设与发展。

2.3 资源利用效率低

在多规合一的城市总体规划工作过程中，还会产生资源利用率地下等问题，这是由于各个部门之间不能通力进行合作，而且需要的手续也比较复杂，有些工作人员对于所需的手续都不了解，这就导致工作效率降低，资源利用率也就降低，进而容易造成资源的浪费，影响城市的基础性设施建设。

3 如何更好地开展多规融合

3.1 提高资源利用率

多规融合的城市规划中，对于城市资源的利用占据了很大一部分的规划。一座城市的资源是有限的，怎样更好地使用这些资源成为城市规划者深思的问题。在以往城市建设的案例中不难发现，很多城市在对城市资源的规划工作并没有十分重视，导致城市资源的利用率一直偏低，这也是造成城市发展缓慢的重要原因。在多规融合的城市规划中，应注重体现城市资源利用率的重要性，对城市资源实行预算管理，进一步提高城市资源的利用率。

3.2 加强各部门之间的协调

在实际规划中，应加强各部门之间的沟通协调。必要的时候可以召开座谈会，分析城市规划的利弊。适时组织和开展多规融合的城市规划中各部门之间活动，通过会议和活动的形式提高各部门之间相互协调的意识。当多规融合的城市规划部门之间的协调沟通工作做好后，在今后整体规划中，对于各部门之间的安排与调度就轻松了很多。

3.3 重视对规划者的思想教育工作

在多规融合的城市规划中，不仅需要规划者具有专业的素质，还需要规划者保持廉洁的思想。能够做到不为私利为公利，廉洁自爱。这就需要在多规融合的城市规划中重视对规划者的思想教育工作。思想教育工作做得好，能够进一步促进规划者积极性的提高。通过规划者高涨的工作积极性来提高城市规划者的工作效率。只有这样，才能更好地位城市规划出谋划策。因此，重视对规划者的思想教育十分有必要，更能促进多规融合的城市规划的开展。

4 结束语

随着城市化进程的不断加快，各项改革措施也在不断的落实，城市总体规划改革就是有助于城市发展建设的一项重要内容，不容忽视。但是由于有关规定与城市规划的矛盾不断加深，使得城市总体规划工作的具体落实问题日益凸现出来，这就要求有关的工作人员能够意识到问题的严重性，采用一些有效的办法，将这些规定进行融合，达到“多规合一”的目的。这样经过融合之后，就能有效的避免发生一些不必要的问题，简化流程和步骤，提高城市建设的效率，同时提高资源的利用率，使得资源结构能够合理优化，各个部门能够协调统一，从而有利于促进我国城市快速发展，我国的城市总体规划改革能够有一定的成效。

参考文献

[1]陈翀.从“多规合一”视角谈我国城市总体规划改革[J].城市建筑，2017（5）：393-393.

[2]张锦亮.从“多规合一”视角谈我国城市总体规划改革[J].工程技术：全文版，2017（3）：00244-00244.

[3]李鸿鹰.基于“多规合一”视角分析城市规划审批改革——以厦门市为例[J].江西建材，2017（15）：9-9.