民用航空空中交通管制中人为安全风险以及对飞行安全的影响分析

张兴林

【摘 要】空中交通服务是航空器运行的主要环境保障工作，它的质量的好坏直接关系着航空器的运行安全。空中交通管制员不安全行为会造成严重的后果，本文主要分析了其中人为安全风险以及对飞行安全的影响，为避免空中交通中的人为差错提供研究基础。

【关键词】空中交通；人为安全风险；飞行安全

空中交通安全管理体系的核心是风险管理与控制，目前我国空管风险管理相对滞后，普遍存在风险意识不足，缺乏风险管理技术和管理專业人才的现状。安全风险问题的存在与民航安全管理体系的要求之间差距还较大，严重制约着我国空管系统的整体安全水平的提高。本文主要分析空中交通管制中的人为安全风险以及对飞机的飞行安全，以降低民航事故率和灾害损失。

一、空中交通管理

空中交通管理是民航运输生产营运系统的重要组成部分，与飞行、机场并列为民航运输系统的三个重要子系统，其职能包括空中交通服务，空域管理和空中交通流量管理。空中交通管制是根据规定的飞行计划，对飞机在空中的活动进行管理和控制的机构和设施，通过在飞行航线划分不同的管理空域，利用通信、导航技术和监控手段完对飞机飞行活动的监视和控制。空中交通管制保证了飞机的飞行安全和有秩序飞行，是空中交通管理实践的基础，空中交通管理则依靠空中交通管制专门机构的指挥与调度实现安全有序运行。

二、人为安全风险及对飞机安全的影响

（一）人为安全风险

空中交通管制员与航空安全关系密切，他们包括工作在下列岗位的管制员机场飞行报告室、管制塔台、进近管制室、终端管制室、区域管制室及有中国特色的地区管理局管制室和总局的总调度室。当航空器按照仪表飞行规则运行时，空中交通管制员对维护各类可航空域内的空中交通秩序、保证航空器之间具有符合规定的间隔纵向、水平横向和垂直三个方位，在机场机动区内防止航空器与航空器、航空器与障碍物相碰负有直接责任。空中交通服务是航空器运行的主要环境保障工作，它的质量的好坏直接关系着航空器的运行安全。

造成空中交通管制人为差错的原因比较多，除个人自身因素外，与围绕管制服务工作展开的航空气象、航行情报、航空通信、导航、雷达等多种服务的质量有密切的关系。

（二）人为安全风险对飞行安全的影响

航空安全依靠三大支柱设备、管理、人。设备是基础，管理是前提，人是实现安全运行的根本因素。在人为因素中不可能把差错降为0，只能尽可能的降低差错。对于空中交通管制员的人为差错防范策略中，要健全和完善相关的规章制度系统化管理措施，用运行手册和操作指南进行管制员的约束和规范，并在日常规章制度的强化过程中，提高对管制员的控制管理作用。管制班组之中又分为不同的扇区组，必须依据管制员的业务、经验、作风、性格等进行科学合理的搭配，遵循职权梯度的原则，使管制员班组成员可以进行协同合作，保证管制信息的交流与沟通。空中交通管制是民航飞行安全的重要指导者，我们必须重视空中交通管制的人为差错主客观因素，用科学系统的方法，对管制员采取知识、业务技能、经验累积等方面的培训，降低管制工作中的人为差错，将飞行安全隐患降到最低。

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