新会计制度下行政事业单位财务管理探讨

赵爱英

【摘 要】行政事业单位财务管理在新会计制度下有了新的要求，比如会计信息质量、会计计量制度和会计制度目标，而以往的差额预算、自收自支和全额预算管理等预算方法也被超支不补、定额定项补助、核算收支等办法取代。在新会计制度的不断深入下，行政事业单位财务管理的不足也被逐渐凸显出来。因此，本文对新会计制度下行政事业单位财务管理存在的问题进行分析，并对其有效的应对策略加以探讨，以提高财务管理效率。

【关键词】新会计制度；行政事业单位；财务管理；问题；措施

行政事业单位是为社会服务的专职部门，它的流动资金来自于国家财政补贴，行政事业单位的财务管理的高效运行，对我国国民经济的发展有助益，也能进一步促进我国行政事业单位资金的合理化，做到利用最大化，进而创造更多的社会价值。在新会计制度下，针对行政事业单位财务管理需以就会计制度为基础，进行改革，形成规范化操作，进而保证预算与收支工作的顺利展开，从而提升我国行政事业单位的办事效率。

一、新会计制度下行政事业单位财务管理存在的问题

（一）缺乏合理的资金管理方案

之所以行政事业单位财务管理水平滞后，其主要是由于资金和预算管理方面所存在的问题，比如资金使用不合理、缺乏合理的资金管理方案，以及资产闲置等，导致在清算与判断资产时困难重重，甚至出现账务与实务不符的财务管理状况。比如在填报《行政事业类支出决算表》时，一些行政事业单位根本没有根据真实的支出项目发生额来填写，而是以定额的分类分档标准来进行，比如以4～5万元来填报每辆单位车辆的交通费，招待费的填报则按照各级监察部门的标准接待费指标进行，其中的餐费标准则在30～120元不等，办公费的填报标准则是人均1000～2000元，这种填报方式根本就不能将行政事业单位的真实支出反映出来。

（二）资金管控存在隐患

在行政事业单位的财务管理中，资金的安全性具有至关重要的作用，虽然大部分单位为了实现资金的管控也采取了一系列的实践措施，但基于行政管理单位的性质影响，其在资金支付签批时只需一个领导签字即可，这会让整个资金缺乏有效的管理和监督。

（三）无法有效衔接新旧会计制度

旧会计制度实施时间较长，大部分财务管理也已经对该制度根深蒂固，比如在设置账目上就十分随意，不仅没有统一的标准，还缺乏合理性，导致在解决实际问题时常常出现账目管理混乱，信息不准确的情况，而行政事业单位财务管理的真实状况也无法真实反映出。在新会计制度下，部分单位解决旧账目的契机也因此而丧失，这对单位的正常发展将造成极大的影响。

（四）缺乏财务预测和控制措施

目前，大部分行政事业单位都没有意识到财务资金预测和控制的重要性，比如在财务预算的定制过程中，其并没有结合单位的实际情况对预算计划进行编制，继而出现预算缺乏可行性的情况，导致在执行过程中，需要再次进行调整，这样将严重影响财务管理的效率和可靠性。同时，没有严格的监督国家所拨资金的利用，导致出现挪用国家资金，以及使用超出预算等情况，这些都将为行政事业单位的进一步发展造成阻碍。

（五）内部财务管理人员素质有待提高

我国行政事业单位的内部财务管理人员由于缺少培训，导致其会计理念与社会脱轨，且部分人员缺乏专业的财务管理知识，存在职业道德水平与相关职业法律观念不强，容易导致出现徇私枉法的行为。且由于内部财务管理人员素质的局限，不能做到有法必依、执法必严，严重地影响到我国行政事业单位的财务管理工作的顺利开展。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理的措施

（一）树立科学的财务管理理念

在新会计制度下，各行政事业单位要开展深入学习。首先，在单位内部严格贯彻《会计法》的法律法规，将新会计制度作为财政管理制度的指导思想，以其为核心开展日常工作，资金管理、监督管理以及预算管理等方方面面，都严格按照新会计制度进行，尽量降低在财务管理工作中人为因素的影响，对财务资金管理中发生的账实不符，假账错账等现象要予以严惩，增强单位财务资金的应用透明度。其次，单位要做好宣传工作，让财务管理人员依据新会计制度树立科学的财务管理理念，深化对财务管理工作的认识，并把它落实到具体工作当中去，其各司其职、分工缜密，以实际行动促进会计基础工作正规化，提高行政单位财务资金的利用率。对财政资金使用实行透明化制度，提高财政资金的使用效率等一切按照新会计制度要求树立合理的财务管理观念。

（二）健全账务预算和监管机制

健全财务预算是推进财务管理的精细化的第一步。首先，督促财务管理人员以资金的实际使用需求为基础，经过全面考察后，编制缜密、科学的预算；加大算的落实力度，确保财政资金能够按照预算要求得到执行，避免超预算问题的发生，提高资金的利用率；最后，在单位内部建设反馈机制，加强对资金使用情况的掌握，保证资金的效益得到充分的发挥。对监管机制要更加精细化、全面化，排出监管死角，保证财务管理的全过程都在监管机制的合理监控中，进而确保财务资金使用的安全规范，预防违法乱纪行为的发生。

（三）财务管理制度的完善

要提升行政事业单位财务管理效率。并对国有资金的使用有全面的规划和利用，财务管理制度的建立和完善是必不可少的，以将资金的作用和价值充分发挥出来，继而实现财务工作的规范管理。同时，行政事业单位要将原有传统思想摒弃，通过与时俱进来优化和创新财务管理模式，比如对相关单位，或者国外先进的财务管理理念和实践经验加以汲取，并有效结合自身单位的实际情况，创造一种能够促进财务管理质量和水平的新模式。首先要完善财政支出，支出审批，监督管理，资金管理等财务管理制度，严格落实不合作岗位分离制度，提高对会计职业的专业要求，落实岗位责任制度，明确管理人员的分工。必须有一定的审批和会计准则。有必要透明公开计算日常的国际收支，并不时接受监督检查，以确保会计的真实可靠性。

（四）提升财管人员职业素质

新会计制度要在行政事业单位内部有效实施，必须依赖全体财务管理人员业务水平和管理意识的提高。面对财务管理人员职业素质不高的问题，有关部门要采取一定的措施：第一，针对新会计制度，加强财管人员的学习力度；第二，定期组织技术培训、经验交流活动，提升财管人员的专业知识和工作能力，增强其对自身事业的认同感和责任感；第三，建立考核制度，引进优秀人才，激发财务管理人员的竞争意识。

（五）规范资金管理

资金管理是行政事业单位财务管理中最重要的任务。因此，财务资金的科学控制、规范管理，在增强资金使用透明度，以及有效利用率的同时，确保了资金的專款专用。另一方面，在行政事业单位要对日常开支资金和专款专用资金进行合理地区分，杜绝资金被人为挪用和挤占现象的出现。最后，行政事业单位还对财务资金的落实情况以及完成结果、使用成效展开追踪式评估，从而确保资金使用的自觉性和有效性。

三、结束语

行政事业单位作为以服务社会大众为己任的部门，对人民群众的生活有着直观的影响，而财务管理则关系行政事业单位的良性运行和健康发展，因此，在新会计制度下，财务管理的改善至关重要。面对目前财务管理中存在的一系列问题，有关部门需要采取一定的措施加以引导，令行政事业单位财务管理与新会计制度完美结合，主动跟上我国行政事业单位改革的步伐。

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