如何强化国有企业纪检监察部门的职能

陈霞

【摘 要】准确判断形式并明确工作任务，对做好国有企业党风建设和反腐工作具有重要意义。当前，虽然国家一直强调反腐倡廉，但是仍然存在不同程度的腐败现象，反腐形式依然严峻。新形势下，国有企业纪检部门要充分发挥自身的价值，并适应社会发展形式，认真、全面分析企业内部和外部形态，提高对反腐倡廉工作重视程度，积极研究国有企业纪检监察工作创新思路，有效发挥部门职能，使国有企业党风廉政建设工作取得新的成效。

【关键词】国有企业；纪检监察部门；职能；问题；策略

在全面深化改革的背景下，改革逐渐进入了深水区和攻坚时期，其中改革重点较为侧重国有企业改革，国有企业改革也是改革工作的难点。结合以往国有企业改革过程中的经验和教训，在当前反腐倡廉的形势下，国有企业改革要拥有改革的决心的，尤其是纪检监察部门，要敢于行使自身的权利，发挥自身监督、监察的工作职能，杜绝腐败。下文将对如何强化国有企业纪检部门职能进行分析，希望为国有企业优化纪检部门职能提供参考。

一、国有企业纪检部门的监察职能分析

从当前我国纪检监察部门的整体运行情况来看，国有企业纪检部门在具体的工作中，处于双层领导的局面，既受到本部门相关的党组织的领导，同时，也受到上级纪检部门的管理。但是，不管是受谁领导和管理，都要履行好自身的职能，为国有企业发展服务。

（一）服务于国企发展

国有企业纪检部门属于国有企业内部体系建设的一部分，其最基本的职能即为着眼大局，服务于国有企业发展。通过监察、监督等方式，发挥自身的职能，维护工作权威，国有企业未来发展规划以及上级有关政策贯彻落实等提供保障。另外，为国有企业发展大局服务，还可以通过分析和深入调查国有企业发展中存在的各种问题来实现，并有针对性的提出应对措施，为国有企业发展创造良好的环境。

（二）为国企职工发展服务

从以人为本的原则出发，国有企业的发展最终要体现在国有企业员工自身发展，现代管理学认为，人为因素对大局具有决定性的影响。因此，国有企业纪检部门在履行自身监督、监察相关工作职能的过程中，要提高对员工的关注程度，及时对员工进行思想政治工作，特别是中高层领导人员，帮助职工澄清工作过程中的过失和误会，发现问题要及时进行处理，防止职工误入歧途，难以回头。

（三）为凝炼企业文化服务

良好的企业是用制度规范人的行为，而超一流的企业是用文化约束人，通过文化建设增强员工的归属感和服从感，企业文化能够每一个优秀企业的发展都是一种方向的引导。为此，国有企业也要注重企业文化建设，提炼和塑造企业文化。而企业文化发展过程中，不仅要保护传统文化，积极挖掘传统文化中的精髓，还要与时俱进，融入一些新形势，这项工作主要是由纪检监察部门来完成的。国有企业改革中，要由浅入深、循序渐进，可以通过文化建设将相关改革措施使潜移默化的渗透到企业各层职工的脑海中。为了充分发挥文化建设的价值，纪检监察部门要发挥职能优势，做好思政工作，实现国有企业全面发展。

二、当前企业监督机制存在的主要问题

（一）上级监督太远

随着国有企业改革的进一步深化，从1978年扩大企业自主权，到后来的厂长负责制，再到当前实行的现代企业制度，企业的经营自主权进一步扩大，同时，上级部门放松了对企业的管理和监督，导致一些问题出现。

（二）同级监督太险

企业将生产经营作为工作重心，厂长（经理）处于企业的中心地位，即使经营决策、人事调动、任免等重大问题经过党委或党政联席会研究，通常也是以厂长（经理）的意见为主。

（三）下级监督太浅

企业监察和审计部门经常设置在主要负责人直接管理的科室中，作为被领导者去监督领导人员，难度较大。虽然企业中职工代表大会能够充分体现民主，但是，职工代表大会的监督职能难以充分体现。

（四）法律监督太晚

法律监督主要是一种事后监督手段，即为出现问题严格按照法律规定进行惩处。对于社会来说，依法惩处是非常必要的，但是对于被监督者来说，将会造成企业资产损失。

三、强化国有企业纪检监察部门职能的策略

（一）加强制度建设不断健全反腐倡廉制度体系

第一，加强制度建设评估，按照PDCA的要求，将企业内部管理制度建设和惩防腐败体系、廉政风险防控、纪律监督制度有机结合，根据纪检检查“三转”的工作要求，定期对本单位现有监督制度进行综合评估，做好制度的“废、立、改”；第二，强化对制度执行情况的监督和检查，企业纪检监察部门应该定期组织对制度落实情况进行检查，发现问题，立即整改。对制度执行不得力的领导干部，严格追究责任，让制度在反腐倡廉建设中发挥作用。

（二）加强纪律教育把纪律和规矩放在前面

第一，深入开展学习教育，按照中央统一部署和要求，在全体党员中开展学习教育，积极引导广大党员用严格的标准要求自己，做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、敢于担当；第二，强化党的纪律建设，严格执行《准则》、《条例》，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，强化“守纪律，讲规矩”意识，带头做到习近平书记要求的“五个必须和五个决不允许”；第三，企业纪检监督部门要深入理解并运用监督执纪“四种形态”，对部分人员不落实责任、阳奉阴违、公开发表违背中央决定言论，要坚决严肃查处。

（三）严格落实“两个责任”将全面从严治党落到實处

首先，国有企业要认真落实“两个责任”，严格实施党风廉政建设责任制了，规范相关人员的工作行为；其次，国有企业纪检检查部门要认清本单位党风廉政建设的主体责任和监督责任，国有企业共产党委员会要认真履行自身的主体责任，同时，担负起从严治党的政治责任，坚持党风廉政建设工作和其他工作同谋划、同部署、同落实；坚持党委书记全权管理，各个部门领导对自己管辖范围内廉政建设负责，实现分层管理，落实责任，将各项规定与的平时管理相融合，纪检监察人员要切实履行监督责任，形成齐抓共管的合力；最后，改进和完善国有企业反腐倡廉建设监督检查制度，党委负主体责任，纪检委员负监督责任，发现问题后，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任，包括党委和纪委的责任，深入的落实党风廉政建设责任制度。

（四）树立服务意识

国有企业纪检监督部门有利于促进国有企业全面发展，引导国有企业职工树立正确的人生价值观，因此，纪检监察部门在落实自身职能过程中，要将服务职能放在首位，以服务大众的心态开展相关工作。不管是国有企业职工思想政治教育工作，还是严肃针对某一特定问题、某一特定员工的审查工作，都应该坚持公平、公正的原则，牢记服务意识，尽快查清问题，为企业发展和个人发展创造良好的外部环境。

四、结束语

综上所述，在经济不断变革和发展的新形势下，要有效解决国有企业当前存在的腐败问题，充分发挥纪检监察工作的职能，保护国有资产不流入某些职权人手中，提高国有企业党风建设和反腐败工作水平，为国有企业的良好发展奠定基础。

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