市政工程造价控制与管理之我见

李晓娟

摘 要：市政工程建设的目的是为城市居民提供更为完善、健全的服务，并进一步丰富城市功能。随着城市化进程的不断加快，市政工程建设项目逐渐增多，这不仅为人民群众提供了良好的居住环境，还促进了城市经济建设的可持续发展。为了降低政府财政投资成本，获得良好的收益，相关部门必须做好市政工程建设的造价控制与管理工作。

关键词：市政工程；工程造价；控制；管理

引言：城市管道设备安装、交通网完善以及市政管网土建工程等都属于市政工程的建设内容，具有显著的社会性和公益性特征，且与城市居民的日常生活和出行密切相关。市政工程的施工环境较为复杂多样，且对施工技术、设备以及人员要求各不相同，为了提高市政工程的施工效率，实现建设资源的优化配置，相关人员必须实施科学合理的工程造价控制管理措施。

1市政工程造价控制与管理的主要内容分析

在对市政工程进行研究的时候，针对成本造价管理来说，主要是在工程进行的时候，对工程所需要的资金投入进行研究，并把研究的结果作为依据，来对工程的相关内容进行决策管理。采用成本造价管理的主要目的，就是通过对市政工程中的各个环节的资金投入进行研究，从而选出最科学合理的方案，来节约成本，从而提高总的经济收益。

对市政工程进行造价管理，主要是针对工程中的实际资金的投入进行管理，其中资金管理主要由五个方面组成，这五个方面分别是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析以及成本的考核。第一，在成本的预测过程，此过程主要是对市政工程涉及的各个方面进行全面性的研究，运用先进的科学技术以及设备，得出比较准确的预测结果。第二，成本计划环节，这个阶段所作出的对于市政工程的资金投入的计划，需要以纸质的形式表示出来，把工程的成本进行一个合理科学的规划。第三，是对成本进行控制，这个主要是在市政工程的施工环节中进行的，对可能影响资金投入的方面进行分析，如果发现不可控因素，就要及时采取相应的解决措施。第四，成本分析，在搜集施工过程中数据资料的基础上，对资料中的实际施工费用进行完全统计；第五，成本考核，对实际的成本使用情况与预估成本进行对比分析，总结成本绩效。

2市政工程造价控制与管理的重要性

市政工程造价是企业对成本的分析计算等管理过程，在具体施工过程中，主要计算消耗的人力、物力、财力等，是一项工程所需的生产成本，并且在保证工程质量的前提下，最大程度地节约资金投入。造价控制是对企业进行系统运营的过程中发现利润点，并实现企业利润最大化，这对企业经营管理起着重要作用。另外，建立科学的项目造价控制标准，在对企业所有的生产环节进行调研的基础上将计划目标、操作规范和事前、事中、事后控制相结合。企业建立造价控制与管理制度，可以提高市场竞争力，且管理水平越高、制度越完善，越有利于其参与市场竞争。市政施工企业进行造价的管理与控制，在满足施工质量的前提下，不仅能降低施工成本，还能有效地提升工程项目的经济效益，改善城市环境，提升企业自身的经济利益。因此，市政工程企业对项目造价的控制与管理，有利于市政设施的建设。

3市政工程造价各阶段的控制与管理

工程造价的计算也需要在工程建设的不同阶段依次进行，并保证各个建设阶段与工程造价的一一对应，如图1所示。并且，市政工程建设程度阶段多，难免会出现管理弊端。

3.1项目调查阶段的造价控制

在进行市政工程的项目调查的时候，要明确调查阶段的主要任务是什么，只有明确了目标，才能更好的完成调查工作，其中工作的两项主要的内容就是关于项目的建议书，以及对于建议书的可行性的研究。由于多种因素的影响，施工技术人员在此阶段没有进行充分调查，造成投资估算高和决策失误，因此，技术人员要对不同设计方案进行对比分析，在对不同的方案进行研究和探讨时，应该注意，抓住项目建议书的主要的内容，包括市场的需求是什么，投入项目的资金是否充足，影响工程的因素等这些问题。根据这些问题，来对计划书的建议进行比较，分析出哪种方案可以投入的资金较少，但是可以得到最大的经济收益。在选择好方案之后，对成本、可能获得的收益以及会造成的社会影响做一个预测，并把预测的结果如实上报给相关政府。相关的政府单位以可研报告为依据，做出决策，对方案进行批准或者备案等等。同时，此阶段是市政工程造价控制的一个决策阶段，合理地确定投资预算可以在很大程度上提升项目建成后的经济效益。

3.2设计阶段的造价管理

有效地造价管理是控制工程造价的重点。技术人员只有在这个阶段控制好工程造价，才能为工程总造价的控制打好根基，由于后续造价的控制都要在施工图预算基础上进行调整，如果设计人员在设计阶段不能做到优化设计与有效控制造价，就会造成工程不必要的投入。比如，我市某热力管网工程，备选的有开槽埋管和顶管两种施工方法。在设计时，设计人员就必须根据现场实际情况以及土质情况，对这两种施工方法的合理性、造价经济性进行分析比较，再选用最佳的设计方案。而一些设计人员在设计时，由于设计思想过于保守，甚至只考虑工程技术方面因素，而不考虑经济方面因素，进而导致设计上的资金浪费。因此，设计人员要时刻将投資控制牢记在心，在设计阶段通过限额设定、设计方案竞标及运用价值工程原理等手段优化设计方案，提高设计的质量。

3.3招投标和合同实施阶段的造价控制

对市政工程进行招标，主要是为了使得市政工程能够高质量的顺利完成，通过招标，可以选出一个最合适的承办公司，在招标的过程中，一定要遵守公平公正的原则，进而选出资金投入和工程质量最优的公司。除此之外，中标的单位，应该对市政工程有一个详细的了解，然后根据设计图纸，进行施工操作，不能偷工减料，公司的相关管理人员应该对施工的各个环节进行严格的监督。

3.4竣工验收阶段的造价控制

竣工验收是最后一个环节，审核依据一定要齐全，对设计变更的内容、工程量增减、材料替换等做到完全统计，并且施工单位会将现场签证费用以及施工合同费用一起交付给建设单位审核，并核定一个最终的施工总费用。另外，建设单位要查验签证的真实情况，施工过程中的材料使用，工程量的达标完成情况，以及施工单位的施工，在这些程序进行完后，最后出来的费用就是施工总费用。

结束语：综上所述，为了切实提高市政工程造价控制与管理水平，相关企业必须提高市政工程造价人员的专业水平，并且做好项目决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段的造价控制与管理工作，大力推行工程量清单计价，并对市政工程造价做出更加科学、全面、系统的控制与管理，进而提高市政项目的投资收益，实现市政工程建设的可持续发展。

参考文献：

[1]陈珊珊.试论市政工程造价控制与管理[J].质量探索，2016，13（01）：62-63.

[2]陈纬.论市政工程造价控制与管理[J].住宅与房地产，2016，（36）：123.

[3]叶斌.市政工程造价控制与管理之管见[J].上海建设科技，2017，（02）：89-90.