基于工程量清单计价模式下工程造价全过程控制的研究

张子乐

【摘 要】工程量清单计价模式自推出以来就对工程造价管理产生了不小的影响，可以说是机遇与挑战并存，一方面变革了传统的工程造价管理模式，使之与时代发展更加的接轨，另一方面由于工程量清单计价模式的变革与之前相比要求以及需要考虑的因素更加的多，因此面临的挑战也更多。因此本文基于对工程量清单计价的研究，从其内容和特点为出发点，对工程项目合同管理内容进行深入探讨，以期能够得出如何更好控制工程造价。

【关键词】工程量清单计价模式；工程造价；管理

自改革开放以来，我国的市场经济各方面的发展都在不断的完善，工程建设的市场变化尤为明显，然而，由此产生的房地产开发和销售的泡沫，技术和管理在建筑行业转型期的水平越来越高的要求，并在工程项目管理中具有不容忽视的地位。始终穿插在工程项目的实施中，因此工程造价方面的改革也在不断的深化，我国公布了新的工程量清单计价，传统的定额计价模式也得以改变，推动了工程造价新的管理模式的出现，即政府发挥宏观方面的作用，发挥市场自发调节竞争方面的作用。因此基于工程量清单计价模式下对工程造价的研究至关重要。

一、工程量清单计价模式

1.工程量清单计价模式概述

工程量清单计价是指投标人向投标人提供工程量清单，然后按清单上的任务逐一完成任务，计算出投标人的总成本。在定工程量清单费用时，投标方需要考虑到自己企业的各项因素得出合理定价，例如企业的人力资源、科技应用水平、资金链、发展政策、以及此工程在实施时会遇到的各种突发问题等因素都需要考虑在内。

一直以来，建设工程的最终计价都是以在工程开始之前的预算额度、定价来作为主要凭据。发展到了1992年，由于市场经济发展，原有的工程量计价清单已经不适应市场发展需要，因此针对工程合同管理中存在的问题提出了“控制量、指导价、竞争费”的整改措施，整改的大体路线是：工程预算定额中包括的因素与对应的单价分离，其定价由国家行政部门综合考虑各种因素之后进行定价。但是由于市场化程度的加深，建设工程市场的整改措施依旧不能和各个企业的实际消耗量相符合，而且对于企业的综合实力也不能有一个全面的反映。

2.工程量清单计价的特点

（1）计价规则

因此，工程量清单和数量计量规则以及工程量清单的规定必须是强制性的。在建设工程的过程中方方面面都要按照规则执行。而且在工程造价中政府的角色扮演要适宜，在管理中做到松弛有度。

（2）有效控制消耗量

在工程量清单计价过程中，政府起着宏观调控的作用，政府所公布的标准规范起到平均尺度的作用，为企业的发展指明了一个比较明确的目标，能够为企业的工程建设消耗量起到示范作用，避免企业盲目随意的决策，有效的保证工程建设的质量。

（3）彻底放开价格

全面放开工程消耗量定额中的各类因素，其价格通过市场的自主调节机制而确定。“企业独立报价”-根据业主提供的现有数据，企业综合各方面，按企业定额报价。如果不确定定额，可以从造价管理部门出具的《建设工程消费定额》中参考。

（4）形成价格

利用新的工程量清单计价模式的出台，在考虑工程持续时间、工程质量的前提下，不以“低于成本”的低价者中标为目的，由此可以得出工程量计价清单的依据主要是：

①工程量清单计价规范规定的计价规则；

②政府统一发布的消耗量定额；

③企业自主报价时参照的企业定额；

④由市场的供求关系影响的工、料、机市场价格及企业自行确定的利润、管理费标准。

3.工程量清单计价的意义

工程造价管理在市场中价格机制是核心，基于工程量计价清单的价格形成机制改革是必不可少的。随着全球经济一体化的推进，各行各业的发展也迎来了更大的发展机遇，但机遇与挑战并存，所以要使建筑行业标准和国际标准接轨，必须改变与目前国际发展格格不入的旧的工程量清单计价模式，从而实现对工程造价更好的控制。

二、工程量清单计价模式下的工程造价控制

1.招投标的工程造价控制

（1）工程量清单编制

对于建设项目，开发商来说，重要的是要找到理想的，有能力进行任何价格建设，以及经济合理的合格单位。因此，招标文件在整个工程造价控制中占有重要的地位。工程量清单包括工程项目中所有的材料种类和数量，因此对工程量清单进行合理编制至关重要，有助于后期施工阶段对工程造价的控制，避免工程纠纷现象的出现。

（2）合理低价中标

建筑工程招投标这类交易实际上是竞争机制，进入交易过程中承包商为了中标，往往采取低价投标的措施。因此需要在招投标前进行详细的调查研究，探讨招标项目的自然、经济和社会条件等因素的影响；对市场宏观经济环境调查；对工程业主方和竞争对手的调查等，不能为了中标采取“低价中标，高价索赔”理念，以免到后期会出现很多本可以避免的人为风险让利益受损。风险是客观存在的，在招投标过程中更规范的今天不能把投标作为最终的目标，在招投标过程中的风险防范和合理的利润中标是承包商在投标前应考虑的规划问题。

2.合同签订阶段的工程造价控制

（1）明确工程价款内容

签订合同前要进行全方位的分析预测。签订合同前要进行全方位的分析预测，在签订合同过程中，应该明确工程造价的款项，而且由于建筑的复杂性在不断的提高，这也就意味着工程项目在施工过程中会出现很多不确定的因素，所以在签订合同时要充分考虑到后期施工过程中出现的项目变更，尽量避免经济纠纷的出现。

（2）规避工程量清单风险

对于会对合同作用造成潜在影响的风险进行预防。在合同签订之后，会有很多是合同无法达到预期效果的风险，这个时候就需要上层领导对合同采取措施，而且要用一种积极有效的手段，做好足够的准备，起码要准备两个的预备方案。在风险发生的情况下，如何采取方案能夠降低或者减少其风险，以保证风险能够最小化，利益最大化。准备要充分，不论是组织人力，调动资金，寻求技术支持还是物资的准备，都是需要有详尽的计划的，而且要真正切实的执行下去，以保证合同的顺利履行，再者保证工程的顺利进行下去。

3.施工阶段的工程造价控制

（1）重视合同管理

建筑工程的过程是复杂且周期较长，所涉及的事务内容也比较复杂，只要所涉及的内容稍有不慎就会牵扯出利益纠纷问题。而工程合同就可以在各种事务、不同当事人之间起相互制约的作用。所以为了保证工程建设的过程中各方利益不受侵害、保护各方的合法权利，应当签订合同，以达到约束的作用。

（2）施工索赔

对于业主，需要建立以合同管理为核心的项目体系，并派专业监理人在施工过程中进行监管监督合同的履行。在许多大型工程的施工过程中，施工所有费用都应该有详细的记录，在工程建设中造成损失的因素有很多，有些是可预测的，有些是不可预测的。不可预测的因素具有突发性，在工程开始前很难做出积极准备去预防的，例如业主因为行使合同中的权力而延长了工程的工期、工程中工程师的错误决定、某个承包商完不成合同任务而造成的连锁反应、设计单位延迟交付图纸等。因此造成施工方案的变更以及工期延长所产生的增加费用，应该向业主进行索赔。

4.竣工结算阶段的工程造价控制

竣工结算一般分为三个步骤：一是向发包人提交竣工结算报告。报告得到工程师认可后的28天后提交竣工结算报告和完整的结算资料；二、发包人核实竣工资料和支付竣工结算，在此过程中可以给予修改意见；三、三，交付项目。承包商在完成结算后，将该项目交付给雇主。当工程已经满足了竣工的条件后，可以向发包人提出竣工验收的申请，提交相关的竣工报告和资料。承包商收到承包商的竣工验收申请后，必须首先确认工程验收的基本情况，以及工程是否符合强制性标准。其次要要对相关的资料进行审查；然后工程的实际质量也十分重要，要检查其实际情况；最后就是对于竣工验收作出相应的意见。在核对清单时，必须保证清单的正确性，避免错误和经济纠纷。

【参考文献】

[1]王雄.工程量清单计价模式下施工企业招投标阶段工程造价的有效控制研究[J].价值工程，2016（14）.

[2]赵金晶.试论工程量清单计价模式在工程造价控制中的运用[J].门窗，2016（7）.