安徽省上市煤炭企业环境成本信息披露问题探究

徐伟 包先焰

【摘 要】在生态经济、可持续发展、新常态经济的概念深入人心的背景下，企业做好环境成本信息披露工作，有助于让企业的股东及社会公众，了解到企业能源节约与保护工作的实际性进展。基于此社会发展背景，本文将以安徽省上市煤炭企业为例，首先分析上市能源型企业在环境成本信息披露环节中的不足之处，立足于此深入分析在新环境下能源型企业改善问题的策略，以期实现经济效益与环境保护效益的并重发展。

【关键词】环境成本；信息披露；新常态

一、浅析上市能源型企业环境成本信息披露的不足

（一）环境成本信息披露不全面

在认识到经济快速发展的背后是对自然生态环境的大肆破坏之后，社会公众逐渐开始不再接受以往借助高能耗、高污染产业的快速发展，达到短时间内快速提高生产效益目标的社会生产经营模式，反而开始提倡发展低能源、低污染同时还能够获得高效益的节能型产业，以促进产业的长期性可持续发展。但是，就目前我国能源型企业的环境成本信息披露工作来看，普遍存在着披露不全面的现象，根据2015年安徽省35家上市煤炭型企业的调查研究来看，能够做到基于绿色会计概念要求下全面披露环境成本信息的上市煤炭企业，占安徽省总能源型企业的比重并不大，其中还包括70%的上市煤炭企业是受到国家环保政策以及煤炭行业环保生产制度的硬性要求，才选择性将其中一部分信息进行披露，而且从这些披露信息中只能大概得知企业的发展势头，基本无从考察环境成本的实际情况。

（二）环境成本信息披露渠道窄

经过对安徽省上市煤炭企业信息披露渠道的调查研究，发现省内这些煤炭企业向社会公众开放环境成本信息的渠道，主要集中在企业官方网站披露、企业招股说明书以及年报等方面。其中，占到总体比例达到53.49%的24家上市煤炭企业，在企业官方网站披露环境成本信息的时候，能够将企业在环保节能、循环经济发展，以及环境方针与目标方面的内容进行披露，另外仅有9家公司通過了ISO 14001环境管理体系认证，逐一构建了质量、环境以及健康安全方面的管理体系，也就是说安徽省的上市煤炭企业，已经初步认识到了在绿色会计发展背景下，开展有效环境成本信息披露工作的重要价值，但是这些上市煤炭企业毕竟只占据少数，所以无论是在环境成本信息披露的渠道上，还是信息披露内容的数量上都存在着严重的不足，限制了信息披露在降低企业环保成本方面的积极作用。

（三）信息披露体系还不够健全

从目前的发展现状上来看，我国的绿色会计理论体系还处于不健全的状态，无论是在监管还是评估企业对环境、资源损耗以及补充等等，都存在着很大的缺失，而且在确认与核算企业成本费用与收益三方的变动时，缺乏具体而有效的规范标准。这也使得能源型企业在计量与披露环境成本的时候，难以得到科学的会计核算结果，导致企业股东和社会公众无法得到全面详尽的信息，未能对企业的环境成本情况进行有效的评估，耽误了企业市场竞争力的提升。而且，绿色会计理论体系的不健全，使得很多能源型企业在绿色会计工作环节中，仅仅简单设置了绿化费、排污费等成本损耗标准，难以做到根据能源型企业日常生产经营活动对环境所造成的污染情况进行准确的计量与披露。

二、基于国家治理视角提出新常态企业环境成本信息披露制度创新

（一）健全环境成本信息披露法律体系

我国现存的企业环境成本信息披露相关法律法规尚不完善，对企业的相关行为的约束力不足。一方面要完善相关法律体系。全国人大出台相关法律，规定财政、税收、金融等基本制度，对其他法律文件起指导作用；国务院颁布相关行政法规、地方各级政府依据地方企业特色，因地制宜，颁布适合地方企业的地方性法规以及地方行政规章；财政部制定相关部门规章，对企业财务人员成本信息披露行为进行规范约束，生态环境部制定废物排放标准，制定合理的处罚制度。

（二）建立环境成本信息披露监管制度

我国部分企业，尤其是煤炭等能源企业造成的环境问题日趋严重。环境问题的治理仅仅靠市场自身的调节是远远不够的，必须由政府介入干预，对相关企业进行监督管理。财政部以及生态环境部的各级单位在环境成本信息披露上起主要监管作用，应当依据相关法律文件，对企业加大执法力度，执法必严，违法必究。同时，可以发动广大人民群众，对企业进行监督。当今社会网络发达，网民可以通过网络查询企业的成本信息披露报告，查阅相关信息，发现问题可以及时反馈给有关部门。网络媒体、自媒体都可以对相关企业的违法行为进行揭露，从而对企业起到社会监督的作用。

（三）完善环境成本信息披露考核体系

我国目前对于企业的环境成本信息披露报告没有完善的体系。在企业的财务报表里，可以将能用货币衡量的环境成本列出，其他的环境成本通过附表列出。也可以将这些与环境成本相关的信息整理出来，单独形成一份环境成本报告，用来公示。对于环境成本报告书，有关部门可以制定如报表、报告等规范格式，通过统一格式，让企业的环境成本信息能够规范公示并且让读者通俗易懂。由会计师事务所对相关报告书进行审计。有关部门依据法律文件，对企业环境成本报告书进行审查，对存在违反法律法规信行为的企业进行处罚。

三、结语

经济的高速发展建立在对资源和环境的伤害上，近年来能源型企业在生产经营环节中所产生的污染情况愈发严峻，与此同时，许多能源型企业的环境成本信息披露工作情况令人不满。对于能源型企业来说，能够正确认识到在企业生产过程中注意保护环境，并且及时将环境维护信息进行披露的重要性，从而借助社会监督的力量，促进企业综合效益的全面提升。针对安徽省从理论上为新常态经济形势下企业结构调整提供良好依据，推动企业走向创新型道路，同时有利于促进相关法律法规的建立与完善；从实践上可以对推动企业环境成本管理成熟化、制度化提供一定参考和借鉴，优化企业竞争体系，从而推动“增长促发展、发展促增长”的经济新常态发展

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