地理信息技术在政府投资审计中应用

白丽慧

【摘 要】政府投资审计是随着我国国民经济发展形成的一项重要制度，其目的是保证政府投资的合理性、科学性和有效性。但是，当前我国政府投资审计工作仍然存在一些问题，制约审计结构，使我国建设领域的经济制度无法落实。因此，在政府投资审计中，应用地理信息技术可以提高投资审计效率，保证政府工作有效进行。

【关键词】地理信息技术；政府投资审计；应用；问题和建议

引言：

运用先进的审计方法，是信息时代审计工作发展的必然趋势和要求。随着会计数据无纸化的发展和网络化的普及，审计技术也由传统的方法向与计算机文件处理特点相适应的数据文件测试方法转变。这就要求审计人员必须打破常规，善于运用立体思维、系统思维、发散思维和科学推理。目前，地理信息技术已在固定资产投资、生态环保等领域中得到积极应用。

一、地理信息技术概述

地理信息技术是获取、存储、管理、处理、分析和应用地理信息的现代技术的总称，是以计算机、数据库、网络和现代通讯技术为基础，以“3S”（GIS、RS、GPS的统称）技术为核心的现代信息技术，是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，多学科交叉和高度集成的产物，其以空间信息采集、处理、管理、分析、表达、传播和综合应用为目标，3S技术既独立发展又相互促进。GPS主要是实时、快速提供目标，包括各类传感器和运载平台的空间位置，并可以进行导航；GIS主要用于对多种信息数据进行管理、更新和分析等；RS主要用于对实时的获取地理信息数据，发现地球表面上的各种变化，及时对GIS进行数据更新，三者之间的相互作用构成了整体、实时和动态的对地观测、分析和应用的运行系统。

二、应用地理信息技术开展审计的优势

（一）便于审计取证核实

地理信息技术将一维审计工作拓展到三维审计，综合已有的多种数据以生成新的信息，用地理信息系统将多个图层叠加分析，产生的结果更加直观，疑点突出，其可视化的界面和极强的空间综合分析能力，以及专用的便携式定位工具，便于对疑点进行定位、核实、定性。

（二）提高审计效率

审计工作中涉及地理信息业务数据量较大，且存在大量的纸质材料，如果采用传统的投资审计方法，阅读纸质材料或进行实地测量，效率极低，而运用地理信息技术进行审计，能够实现数字化，借助合适软件对各种图层进行相关操作分析，能够快速达到审计效果。

（三）提高结果准确性

被审计单位提供的纸质材料中可能存在虚假信息，审计人员手工进行测量工作时，存在测量工具本身误差和使用传统立杆拉尺等测量方法的人为误差，而采用地理信息技术，借助高科技工具进行测量、定位等工作，可以提供真实、准确、公正的结果，并可避免多方争议。

（四）提高数据完整性

对于时间跨度较大，或存在中途临时建筑等情况的工程进行审计，如果被审计单位管理不善，对于时过境迁的状况很可能无法提供全程审计资料，而借助地理信息分析工具中“历史回看”的功能，如Goolge Earth，可以按照时间点查看历史状态，有效保证了数据的完整性。

三、地理信息技术在具体政府投资审计业务中的應用

（一）工程量核算

第一，核实工程里程，例如，公路长度、桥梁长度、河流治理长度、水利工程管道长度等，利用GPS仪器对工程关键位置点进行三维坐标的精确定位，根据定位坐标直接计算出工程长度，或将带有审计工程的遥感影响导入ArcGIS软件，先提取相关要素，在利用长度计算功能进行核算。

第二，核实工程面积，首先确定坐标起点，手持GPS仪器沿需要测量面积的边线行走一圈，回到开始的坐标起点，保存航迹，得出工程面积。或将带有审计工程的遥感影像图导入ArcGIS软件，先将工程范围进行要素提取，再利用面积统计功能进行核算。或借助google earth实时图像统计。

第三，核实土石方工程的真实性及工程量体积，将被审计单位提供的原始地形数据扫描、矢量化转为电子地图，导入ArcGIS并进行统一坐标转换，用ArcGIS的空间分析功能，将高程数值和高程点联系起来，并通过文字的形式表达出来，形成点状高程数据，利用Arcgis的三维功能生成三维地形，与遥感影像图进行对比分析，检查数据的可靠性，并计算土石方工程量。

（二）工程合规性审查

第一，核实工程项目是否符合规划，将带有工程项目的遥感影像图或google earth实时地图与工程项目的规划图叠加，或用手持GPS对项目进行定位，核查工程项目的位置、占地范围是否符合规划，是否存在易地建设的问题；第二，审查交通建设项目的合理性，应用交通地理信息系统GIS-S，可以时了解区域内交通路线，掌控交通流程，对交通工程线路站点设置的合理性进行审查；第三，重复立项审查，核实是否存在重复立项的项目，在地图上定位不同工程项目，对定位图进行叠加相交，相交部分即为重复立项部分；第四，核实拆迁补偿的合理性，将拆迁补偿项目和拆迁前遥感影像图叠加，找出拆迁地形与遥感图建筑的区别。

（三）生态环保 矿产资源审计

近年来，GIS技术的应用不但解决了土地和矿产审计中违法用地、土地面积无法丈量等难题，还打破了传统的审计方式，对政府资源环境审计提供帮助。

1.植树造林

计算植树造林面积，利用手持GPS仪器可以对实际的植树造林面积进行计算；核查项目合规性，将规划图与实际造林地块叠加，找出未按计划造林的地块。

2.环境污染

水质污染防控，结合google earth软件，搜索目标区域，获得沿线地形地貌和建筑图像，对可能存在的污染建筑进行行为，直观把控可能发生污染的污染源；排污口设置，利用GPS定位仪器，收集水源地区取水口、排污口的地理坐标数据，进行图形分析，核实排污口的设置情况。

四、政府投资审计中应用地理信息技术的问题及建议

（一）意识和能力要求方面

受传统审计思维方式和专业知识的影响，审计人员采用空间概念去思考问题的方式有待优化，运用地理信息技术进行审计的能力还有所欠缺。今后，应进一步探索适合审计人员的应用模式，在强化审计人员空间思维的同时，将专业空间数据分析与具体操作方式结合起来，使审计人员可以有效利用现有的技术，增强业务能力，提高审计工作的准确性。

（二）数据要求方面

运用地理信息技术进行投资审计时，主要对图层数据进行操作，所采集的地理信息需要完整、准确，具有一定的时效性。数据分析前要确保原始数据的准确性、扫描工具的精确度、操作人员的技术水平等，同时，地理信息数据的采集机制也需要进一步完善。地理信息是一个时间和空间的综合体，具有区域性、多维性和动态性等特征，数据采集的时间连续性和空间完整性对审计数据的准确分析意义重大。但是目前由于地理信息的数据量大、数据格式难以统一和转换，给审计分析和应用带来了一定障碍。今后在工作中，可以建立地理信息资源共享机制，实现地理数据信息共享，进而规范地理信息数据采集、分析以及审计工作。

五、结束语

综上所述，政府投资审计工作保证了政府的收益，如果审计工作中存在问题，将会影响政府工作效果。因此，要积极应用地理信息技术，提高审计工作的准确性，规范化地理信息数据采集、分析相关工作，提高审计工作效率。

【参考文献】

[1]曹嘉琪.地理信息技术在审计中的具体应用[J].经贸实践，2017（06）：268.

[2]刘智.政府投资审计的数字化与技术方式[J].审计与理财，2017（03）：7-8.

[3]曹嘉琪.地理信息技术在审计中的具体应用[J].经贸实践，2017，（6）：268.