亚投行建立的背景及影响

梁和和 赵连龙 高松

2013年10月2日，中国国家主席习近平在雅加达同印度尼西亚总统苏西洛举行会谈，习近平倡议筹建亚洲基础设施投资银行，促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。新的亚洲基础设施投资银行将同域外现有多边开发银行合作，相互补充，共同促进亚洲经济持续稳定发展。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定乘以亚投行。截止到2017年5月13日，亚投行正式成员国为77个，遍及全球5大洲。2015年12月25日，亚洲基础设施投资银行正式成立。2016年1月16日至18日，亚投行开业仪式暨理事会和董事会成立大会在北京举行。

一、亚投行成立的背景

新世紀以来，世界各国基本延续了冷战后的发展趋势，即在全球化深入发展的推动下实现了不同程度的发展，但各国发展的速度极不均衡。总体来说，发展中国家普遍实现了经济较快的增长，新兴国家成为经济发展的后起之秀，相比之下的发达国家的经济发展速度缓慢。2008年全球金融危机过后，发达国家的经济受到前所未有的打击陷入低迷，使得国际上的经济格局出现了新的变化。主要发达国家的经济表现出了明显的分化，而广大新兴市场国家未遭受危机的直接冲击，率先摆脱危机的影响，在此后的全球经济总量的比例中曾一度超过发达国家，成为引领全球经济的新引擎，在全球经济增长方面做出了极大的贡献，同时也提升了新兴国家在全球经济治理中的地位和话语权。

现如今的国际性的金融组织，如：国际货币基金组织、世界银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资保证机构、国际清算银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行、非洲开发银行和泛美开发银行都是在上个世纪中叶由以美、英为首的西方国家筹资建立起来的，并由此建立起来的国际金融秩序也基本是从发达国家的利益出发，作为成员国的发展中国家在其中所占有的股权和投票权比例很低，因而投资方向和重点就很难顾及到发展中国家的利益和愿望，甚至会以牺牲发展中国家的利益为基础，来换取发达国家想要的结果。中国作为第一贸易大国，世界第二大经济体，也是第三大对外投资国，但是在当今的国际金融体系中的地位、话语权和经济实力相差甚远。亚投行的的建立则能够打破当前的格局，赋予发展中国家更平等的地位和更大的话语权。

亚投行筹建的初衷即要解决亚洲基建资金短缺问题以加速区域经济发展。由于亚洲的经济占全球经济总量的三分之一，也是世界上最具有经济活力和经济增长潜力的地区，拥有全球的六成人口。对于亚洲很多国家来说，基础设施的建设对于国家的发展极其重要。基础设施的发展不仅降低了地区间投入要素的省成本，提高经济系统中生产要素的生产效率，提升社会资源的利用率，提高一国的总产出；而且也使产品、服务的输出更加便利。总之，基础设施投资能够带来极强的经济增长，从而创造更多的就业机会。另一方面，亚洲各国多为发展中国家且经济增长水平较高，但由于国际环境、政治、文化、宗教等各方面因素的影响，极大的限制了这些发展中国家对于国家基础设施建设资金的投入，这也就在一定程度上阻碍了该区域的经济发展。同时，亚洲基础设施融资需求非常大，据统计，2010-2020年，亚洲地区基础设施投资需求将达到7300亿美元，亚洲各国国内基础设施建设至少需要80000亿美元。就现有的国际性金融组织机构的能力来看，根本无法满足需求。

中国改革开放三十年所取得的成绩举世瞩目，但在新形势下，中国也亟待进行新一场对内改革和对外开放，以确保宏观经济的可持续增长。从对内改革看，2008年的美国次贷危机使得中国维持了三十年的以依靠高投资和搞出口来拉动经济增长的方式难以支撑，加快产业的结构升级和去产能化的步伐，实现创新驱动型和内需拉动型增长已经成为了摆在中国面前首当其冲的问题。从对外开放看，在美国大力推行的高标准的“跨太平洋伙伴关系协定”并试图重组全球贸易格局的背景下，中国也急需一个平台来改变长期以来由沿海带动内陆的基本方针。现在，中国已成为世界第三大对外投资国，中国的对外投资2012年同比增长17.6%，创下了878亿美元的新高。而且，经过近四十年的发展和积累，中国在基础设施装备制造方面已经形成了完整的产业链，在基础设施工程建造能力的方面位居世界前列。中国基础设施建设的相关产业期望更快地走向国际。但亚洲经济体之间难以利用各自所具备的高额资本存量，缺乏有效的多边合作机制，缺乏把资本转化为基础设施建设的投资。然而，这一切的条件只有中国具备。

二、影响

2013年9月国家主席习近平出访中亚地区提出了共建丝绸之路经济带的倡议，随后10月出访东南亚国家又提出了21世纪海上丝绸之路的构想，由此“一带一路”成为了促进亚洲地区间合作和共同繁荣的重大发展战略，获得亚洲各个国家的积极响应。在今后的规划中，中国将开展亚洲公路网、泛亚铁路网、油气管道、跨界桥梁、输电线路、光缆线路等国际间的基础设施建设，在尊重相关国家主权和安全保障的基础上，实现国家间基础设施的互连互通，让亚洲国家成为命运共同体。同时推进《贸易便利化协定》的实施，加快与亚洲国家投资便利化的进程，拓宽贸易领域，优化贸易结构，促进亚洲各国贸易的畅通。在此背景下亚投行的成立将是“一带一路”建设重要的支撑，通过亚投行建立投资、融资、信用金融体系，推动亚洲债券市场的开放和发展，深化与东盟和上合组织的务实合作，实现亚洲经济共同发展的宏伟目标。亚投行的成立将会规范亚洲各国、西方国家与亚洲国家进行国际贸易行为，消除行政壁垒，为促进国家贸易往来提供金融领域开放性、共融性和平等性的金融平台。