提升农村基层党组织组织力的思考

郑洪章

党的十九大报告明确提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这一论述对加强农村基层党组织建设提出了更新、更高的要求。农村基层党组织在我国社会治理体系中具有重要地位，是农村各项事业的领导核心，是决胜全面建成小康社会的主战场，是实施“乡村振兴战略”的前沿阵地，其组织力和政治功能的强弱，是农村能否在“乡村振兴”中实现新一轮大发展的决定性因素。在新形势下，提升农村基层党组织组织力，加强政治功能建设，可从以下几个方面入手。

用“关键少数”带动绝大多数

习近平总书记同中央党校县委书记研修班学员座谈时提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，这既是对高级领导干部的要求，也是对基层党员干部的期许。实践证明，只有发挥好关键少数的力量，才能管好和发挥好绝大多数的力量。

基层党组织书记要心中有党不忘恩。基层党组织书记要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，旗帜鲜明地拥护党的领导，牢固树立政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，只有做到知党恩、跟党走，政治立场坚定，不忘初心、牢记使命，才能带动身边的党员群众。

基层党组织书记要心中有民不忘本。民心是最大的政治。构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的14个基本方略中，坚持以人民为中心具有重要的战略地位。习近平总书记以历史唯物主义的辩证思维，反复强调人民是历史的创造者。当基层党组织书记做到心中有民，坚持将人民的冷暖安危放在心上时，组织凝聚力和感召力将会聚沙成塔。

基层党组织书记要心中有责不懈怠。为政之要，贵在力行，重在履事。基层党组织书记要始终不忘心中责任，具有担当精神，能够弯下腰、沉下去，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，用自己的责任心提升组织力，感染身边的党员群众。

基层党组织书记要心中有戒不妄为。“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。”习近平总书记多次谈到“历史周期律”的问题，强调“党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争”。基层党组织书记如果不知法规、不敬党纪，肆意妄为，政绩就会形成除法效应，无论曾经千好万好，一旦违法违纪，只能归零，甚至形成负数效应。

用乡村人才促进乡村振兴

基层党组织要发展，乡村要振兴，都离不开人才的支撑。只有将人才汇聚到基层党组织中来，基层组织事业才能够实现飞跃。

以“转变”为先导，凝聚组织吸引力。转变引才思路，不等不靠，多措并举，运用组织的感召力、号召力，鼓励年轻党员、高校大学生返乡创业，留住人才、留住人心，改变农村基层党组织只剩“老弱病残”的现状。

以“转化”为支撑，激活本土发展力。注重对本土人才的培训，挖掘本地人才，创设岗位锻炼，给能够留在农村发展的青年良好的发展机会和政治待遇，让留下来的人有事业、有发展。

以“转移”为关键，释放政策活力。改变传统的农村供养城市模式，让更多的社会发展资源由传统的城市优先转变为农村优先，引进社会资本，加强农村基层设施建设，给予“转移支付”或各类“专项资金”灵活性和机动性，给农村发展解捆松绑。

以“转变”为思路，确保分配公平性。合理分配村干部工资，改“按岗分配”变为“按劳分配”，让参与服务更多的村干部获得更高的经济政治待遇。

用真心服务赢得真心拥护

当群众需要基层党组织具体服务的时候，正是展现基层组织魅力与能力的“关键时刻”，农村基层党组织不需要华丽的语言、精致的包装，只有精准实际有效的服务，才能真正赢得人心。

要为服务补足“人的力量”。基层党组织架构是村委会支委会带领各个村屯组组长。然而，过低的工资收入、农村老龄化等不利因素，导致“老人”服务新时代，服务功能、服务水平难以避免地发生下降。因此，我们要鼓励年轻人参与村级事务管理，提高服务质量。

要为服务传递“加法理念”。传递服务至上的基层工作理念，对待群众要善于运用加法，规避“这件事不归我管”和“这件事我们管不了”这类伤害群众感情的语言，及时承接群众诉求，做到件件有回音、事事有着落。

要为服务做好“职能减法”。村级基层党组织不是箩筐，什么都装、什么都得装。要科学合理地分析基层组织实力，梳理基层职能，合理剥离一些行政化、事务性职能，引进社会服务力量，为基层合理减负。

要为服务增强“乡镇力量”。乡镇党委作为基层党组织的直接领导者和指导者，其战斗力直接影响农村各项事业发展。要在职能、权限、资源、政策、人才等方面，加强乡镇各方力量，实现有人服务、有钱办事，改变农村就是穷乡僻壤的传统印象。

用自身过硬领导全面过硬

新时代开启新征程，新时代需要新气象，新气象要求新本领。乡镇党委和村级党组织要坚持问题导向，强化自身建设，刀刃向内，做到革故鼎新、推陈出新。

要回应党的召唤，加强政治建设。运用好“新时代e支部”“新时代传习所”等平台载体，学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想；坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，紧跟新时代新步伐。

要回应党的建设需求，强化日常管理。依托“新时代e支部”，开展党员积分制管理，加强结果运用；强化党建工作责任体系建设，把责任落实情况纳入巡视巡察重要内容；坚持高质量发展党员，创新载体建设，提高党的建设质量。

要回应群众期许，严肃组织生活。坚持执行“三会一课”、主题党日、组织生活等制度；挖掘开发党性教育资源，引导党员明初心、悟初心、践初心。

要回应组织需要，坚持自我更新。高度堅持民主集中制和“四议两公开”方法议事决策；坚持民主生活会、组织生活会和民主评议党员，坚持不懈用好批评和自我批评的武器解决自身矛盾，及时自我更新。

今天的中国，农业社会正在面临几千年来最为深刻的变革。基层党组织的组织力和政治功能建设对乡村振兴发展起着决定性作用，唯有深刻认识基层组织建设的现状及存在的问题，积极调整和改变政策，适应新形势新发展，将更多、更具体的党的政策和社会实践的具体反馈，运用到基层党组织建设中来，才能更好地回应时代、人民对基层党组织的期许。（作者系中共公主岭市八屋镇党委书记）