试析公路经济效益影响因素及措施

薛小妍

摘 要 在我国经济与科技迅速发展的背景下，我国各行各业都取得了显著的发展成果，特别是在交通行业中，公路的质量与数量迅速提升。公路作为国家的基础设施，在国家的经济发展中占有重要地位。并且公路自古以来就受到了广泛关注和重视，它与人们的生活、出行具有直接联系。所以，公路对一个国家而言是至关重要的，并且公路带来的经济效益也十分可觀，因此本文围绕影响公路经济效益的问题与相关的解决措施展开分析。

关键词 公路 经济效益 影响 因素 措施

公路和人们的生活有直接联系，其对于国家的发展具有重要意义，并且公路的建设水平往往代表着一个国家的发展程度。目前是经济与科技高速发展的时代，各个行业的发展都离不开公路的建设。

一、公路经济效益的具体体现

公路的经济效益可以分为两个层次。第一个层次为由公路自身产生的经济效益，也就是公路的直接经济效益。对于公路的直接经济效益而言，它包括多个方面的内容，如公路为货车、客车等车辆的运行创造了条件，这些车辆让货物或旅客实现位移，在一定意义上提高了货物与人员的运输量、周转量，从而在很大程度上加快了我国的经济发展速度。除此之外，公路的直接效益还包括由公路的修建、维护、管理等工作带来的经济活动，从而促进经济增长。以修建公路为例，公路在修建过程中会吸纳投资，从而保障公路的修建与使用，因此这就在一定程度上促进了公路经济效益的提升。并且公路的后期维护与管理工作也和公路的经济效益存在紧密联系。这种经济效益的产生往往反映着公路的建设情况，因为它是工业、农业等行业产生交流的表现，畅通的公路给各个行业提供了交流机会，进而带动地区经济的发展。并且公路的建设还十分有利于发展地区旅游业、服务业等，在很大程度上促进了社会经济的发展与地区经济效益的提升。举例来说，驻马店市“十二五”期间，驻马店市规划的高速公路建设项目有5个，估算总投资135.2亿元，将再建357.27公里高速公路。这5个建设项目分别为京港澳高速公路漯驻段加宽，全长63.5公里；京港澳高速公路驻信段加宽，全长58.3公里；化（庄）新（蔡）高速公路新建项目，全长25.48公里；周（口）驻（马店）南（阳）高速公路驻马店段新建项目，全长150公里；息（县）李（新店）高速公路驻马店段新建项目，全长60公里。

“十二五”期间，驻马店市将以公路断头路建设为重点，加强“县县畅、乡乡联、串村路网等级化”骨干通道建设。同时，消除运输市场壁垒，促进区域运输市场一体化。“十二五”末，全市八成以上的乡镇客运站将实现客运站、货运站、交管站“三站合一”。

与此同时，按照“城有枢纽、镇有站点、村有亭（牌）”和“道路成网、畅通安全”的发展目标，建立、完善驻马店市县、镇、村三级农村客运站点网络体系，实现路、站、运一体化发展。

二、影响公路经济效益的原因

分析上文提到的公路经济效益的两种形式，由于公路的经济效益表现形式是多方面的，影响公路经济效益的因素也不是单一的，它同样分为几个方面的内容。

（一）公路管理制度不健全

合理有效的管理机制可以极大地提高公路的运营效率，但是根据我国的实际情况，现阶段我国的公路管理制度还存在一些缺陷，不能达到预期的效果。另外，导致公路管理制度不健全的因素还包括人员因素，如果对人员的管理工作不够完善，就会导致公路的管理工作出现缺陷。我国正处于计划经济阶段且公路的管理工作全是由国企负责，造成公路运营单位的工作人员数量超标的现象。工作人员数量过多，但是工作人员的素质参差不齐，这就导致公路的运营效率得不到保障。可以说，人员的管理问题直接关系着公路的整体管理效果，因此公路管理问题是影响公路经济效益的重要因素。

（二）用人机制不能适应公路的发展要求

除公路的管理问题之外，公路运营岗位的人员任命机制也存在一定的问题。根据实际的公路岗位任命情况来看，我国在用人机制上存在一定的滞后性。例如，在用人问题上，单位只注重人员的学历与资历等，对于能力问题则考虑较少，在人员任用方面存在一定的局限性，可能导致人员在工作过程中，工作方式过于死板，不懂得创新。同时，激励机制没有发挥自身的特定作用。公路运营单位采用的激励机制有待完善，难以激发工作人员的工作积极性。所以，在用人方面产生的问题也是导致公路经济效益受影响的又一因素。

（三）部分公路等级低，公路建设和养护成本较高

目前，根据我国的公路发展情况来看，我国许多地区的公路还处在比较落后的阶段，并且这些较为落后的公路还无法立即建设与升级，这就在一定程度上对公路的经济效益造成了影响。同时，随着公路的使用年限不断延长，公路的养护成本也随之增多。这就造成对公路投入的维护费用远远低于实际的维护费用，出现挂账现象，公路的维护与维修费用只能通过负债的形式进行下去，长此以往会对公路的经济效益造成影响。

三、如何增加公路的经济效益

想要增加公路的经济效益，就要以公路的实际发展情况为切入点，再根据具体影响道路经济效益的因素进行分析，找到切实有效的应对措施。总体而言，想要提高公路的经济效益必不可少的就是提高公路的直接经济效益与间接经济效益，这样才能切实保障公路的发展与经济效益的提升。

（一）科学规范管理，挖掘效益潜力

随着国家科技水平的提高，人们的生活质量迅速提高，车辆数量急剧上升，人们对于公路发展的要求也随之提高，公路的施工质量问题受到了广泛关注。优质的道路与良好的交通网络可以在很大程度上带动地区经济的发展，这就要求加强对公路的管理与养护，保障公路质量。所以，在日常的公路管理工作中要做到科学化管理，不仅要重视公路的建设与养护工作，而且还要解决公路的噪声、污染等问题。这就需要通过搭建隔音板、防尘网等保障周围居民的生活质量，从而间接促进公路经济效益的提升。另外，还要做好公路的科学化管理与养护工作，从而保障公路直接经济效益的提升。并且在公路运营人员方面也要加强管理，提升工作人员的专业素质，从而保障公路处在最优的工作状态，以此保障公路的经济效益得以提升。

（二）引入竞争机制，构建严格的考核体系

高效率地工作源自工作人员的工作积极性，因此保障工作人员工作高效性的重要方式就是提高工作人员的工作积极性，并且公路建设也要采纳更加先进的用人机制。这就要求公路运营单位要注重激励员工，可以采用有效的竞争机制提高工作人员的工作积极性。同时，单位也要加强对工作人员的监督，做到从多个方面考核与评价工作人员，并且在日常工作中要时常进行全面的考核，保证每个工作人员都能在岗位上恪尽职守，发挥最大的作用，从而保障公路经济效益的提高。

（三）转变养护机制，释放市场活力

对于公路建设而言，公路的前期建设与中期使用具有统一性，但是公路的后期维护则受到多方面因素的影响。公路养护问题没有固定的体制对其进行控制，因此公路的管理系统大多运用事业型管理模式，不能有效地体现公路的具体属性。同时，我国公路的养护与建设大多采用拨款的方式进行，在一定程度上阻碍了公路的建设与发展。因此，我们需要不断采纳新型的公路管理模式与公路养护方式，摒弃传统的只重视修路而不重视养路的传统思想，将公路的养护与市场相结合，将公路的养护与企业、社会相结合，保障公路的养护能够更加专业、高效，从而保障公路经济效益的提升。

四、结语

公路对于社会的发展起着至关重要的作用，“要致富，先修路”的思想是有道理的。另外，公路能创造极高的经济效益，并且公路的经济效益包括多方面内容，因此影响公路经济效益的因素也是多种多样的。随着社会的发展，相信未来公路的建设力度也会不断加大。这就要求在以后的公路管理工作中，相关工作人员要注意协调多方面的因素，综合公路的现实情况进一步促进其建设与发展，从而保障公路的经济效益不断提升。

（作者单位为驻马店市公路管理局）

参考文献

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