普及高中教育，中职教育不该被忽视

葛昌明

1月26日，人民日报刊文《攻克不平衡等短板，实现内涵式发展——普及高中教育，质与量要同步》，文章指出：普及高中阶段教育还面临诸多挑战，发展不均衡、结构不合理、质量待提高等问题仍然存在；普及高中阶段教育，要扩大规模，也要增强高中阶段教育吸引力。

到2020年普及高中阶段教育，实现毛入学率90%以上的普及目標，从基本普及到普及，这是目前国家的教育战略目标。实现普及高中阶段目标，打通基础教育的最后一公里，解决学生个体全面发展、终身发展与教育体系不完善间的矛盾，对于促进教育事业的健康有序发展，进一步提升国民整体素质、劳动力竞争能力、建设人力资源强国，具有极其重要的意义。

当前，距2020年仅剩两年时间，普及高中阶段教育工作进入全面普及阶段，是一项时间紧，任务重的使命。但与之不适应的一个问题亟待加快解决，即突出表现为思想和观念仍然跟不上全面普及的进展，特别是在中西部一些经济不发达的地方，将高中教育等同于普通高中教育，普及高中教育等于普及普通高中教育。

《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》写道：高中阶段教育（包括普通高中、普通中专、成人中专、职业高中、技工学校）是国民教育体系的重要环节。显然，高中阶段教育主要分为两个方面，一是普通高中教育，二是中职教育。实现普及高中教育总体目标，不仅仅是要着眼普通高中教育，更要着眼中职教育，为实现这一总目标，突破的攻坚重点、完成的重点任务和采取的攻坚措施，都是为普及高中教育夯实基础的。

将普及高中阶段教育理解为仅仅是普及普通高中教育，把中职教育从高中阶段教育中隔离出来，或者是把普及高中教育紧紧视为优先发展普通高中教育，将对发展基础本身薄弱的中职教育造成事实上的不平衡，中职教育的地位又会被边缘化。

普及高中教育的最大难题是教育资源的均衡问题，就必须注重普通高中教育和中等职业教育的资源均衡。如果厚此薄彼，非但不能解决好教育均衡发展，反而会加剧教育结构的失衡，这样的普及得不偿失。统筹普通高中教育和中等职业教育协调发展，优化高中阶段教育结构，提高中等职业教育招生比例，使普职招生规模大体相当。这是国家普及高中教育攻坚计划既定的方向。

中职教育是普及高中教育进程中的“短板”，中职教育招生难、办学难、社会公认度不高、影响力不大等诸多困境，拖了教育整体发展的“后腿”。但也必须正视的是：中职教育是普及高中教育主要的增长点，“保持高中阶段教育普职比例大体相当”，既是目标，也是发展的一项政策。因此，进一步加强对中职教育的关注，提高职业教育投入水平，将职业教育摆在更加重要位置，打破中职教育低层次、低水平的运行机制，促进普职协调发展，满足学生多样化选择需求，推进普及高中教育总体目标的实现，更需要改变发展理念和政策执行力上的“短板”。

（摘自：中国教育报）