坚持专业化定位 致力高质量发展

陆春云

【摘要】党的十九大报告指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。泰州国家医药高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕“十年三步走、力争双一流”战略目标，努力建设成为全国一流的创新型特色园区、全球一流的生物医药研发生产基地。

【关键词】医药产业 高新区 泰州 【中图分类号】F127 【文献标识码】A

融入“五大战略”，系统谋划未来发展

落实“健康中国”战略，推动前沿技术造福人民。党的十九大报告提出“健康中国”战略，党中央、国务院还印发《“健康中国2030”规划纲要》，这一重大战略的实施将引导全社会从全生命周期来关注健康，引领卫生健康事业从治病为主到防病为主。泰州医药高新区将瞄准人民日益增长的美好生活需要，紧盯产业前沿和市场需求，加速前沿医疗技术研发和产业化，为老百姓提供更具个性化、特色化、精准化的医疗技术，提供更多用得好、用得起的放心药和健康服务。

落实“创新驱动”战略，打造资源汇聚创新高地。泰州医药高新区作为创新发展的重要主体，应按照中央和省市部署要求，加快集聚创新发展的新能量、新要素、新动能，在深化与大院大所合作、高端人才引进等方面取得重大突破，真正打造成为各类创新资源汇聚的产业高地。

落实“国家审评审批制度改革”战略，全面加速产业化步伐。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，这项文件所引领的改革将大力推动生物医药企业发展。泰州医药高新区将抢抓这一战略调整先机，在招商引资、项目建设、政策举措等方面作重大调整，加快从企业引进变为产品引进，积极在上市许可人制度等方面先行先试，推动中国医药城产业化步伐迈上新台阶。

落实“国家大健康产业集聚发展试点”战略，打造大健康产业新高地。大健康产业是极具发展前景的“朝阳产业”，到2020年我国健康服务业总规模将达8万亿元以上，江苏省健康服务业总规模将达1万亿元左右。在此背景下，国家在长江经济带中把泰州作为国家大健康产业集聚发展试点。泰州医药高新区作为全市大健康产业的“主阵地”，将从产业发展思路、六大产业布局、平台支撑载体、营销方式体系等方面作战略调整，推动健康服务业与制造业高度融合、大健康产业各领域有机融合、大健康产业与健康城市深度融合，打造“立足长三角、辐射国内外”的大健康产业新高地。

落实“扬子江城市群”战略，推动产业螺旋式上升。随着江苏省委、省政府“扬子江城市群”和“江淮生态经济区”重大战略的布局，泰州医药高新区将加快集聚特色产业、集聚创新资源、集聚高端人才，特别是重点抓好产城一体、产城融合发展，尽快在城市主体功能、规划布局、设施功能、服务功能等方面作出一系列调整，争取获得“扬子江城市群”战略带来的更多发展红利，真正形成“产业推动城市、城市促进产业”的螺旋式上升发展。

加快“五个转变”，实现更高质量发展

从部省共建常态化制度化向争取先行先试转变，构建体制机制新优势。以部省共建平台为核心载体，放大部省共建效应，丰富合作共建内涵，争取在上市许可人制度、新药审评、前沿医疗技术应用等领域先行先试，争创先发优势。以江苏省行政审批制度改革试点为契机，深入推进行政审批改革，加快启动综合执法试点，真正形成“围墙内的事帮办、围墙外的事包办”的服务氛围，让科学家、企业家把更多时间和精力专注于技术创新和企业发展。

从医药制造向两业融合转变，着力推动大健康产业加快发展。抢抓国家大力发展大健康产业历史机遇，紧紧围绕“医”和“药”两大主题，坚持以创新成果产业化为核心，持续推进医药高端制造业与健康服务业深度融合，在大力发展医药制造业的同时，全力发展医药研发外包、会展交易、健康管理、健康咨詢、康健医疗等服务业形态，建设医药高端制造业的阵地和发展健康服务业的高地。

从企业集中向资源集聚转变，不断提升科技创新能力。突出企业主体地位，发挥龙头企业引领示范效应，加强与大院大所合作，提高产学研合作水平，提升企业自主创新能力。深入研究和准确把握产业发展新态势，瞄准世界产业发展最前沿，加速构建公共技术服务、人才、金融等支撑平台，全力集聚高端创新要素资源，培育高新技术企业，抢占产业价值链高端环节，加快建设成为具有全球影响力的生物医药和大健康产业科技创新中心。

从以药为主向药械并举转变，大力发展医疗器械产业。主动适应卫生事业由治疗向预防转变的新形势，抢抓重大医疗器械国产化契机，以先期落户的高端医疗器械为坚强依托，以国内唯一的新型疫苗及特异性诊断试剂集聚试点为载体平台，以江苏省体外诊断试剂检测中心为技术支撑，瞄准基因测试、核糖核酸、快速诊断系统等重点发展领域，紧盯国内外诊断试剂和高端器械重大新品、行业领军企业，壮大诊断试剂及高端医疗器械产业集群。

从“产城一体”向“产城共荣”转变，加快打造大健康特色产业新城区。坚持“以城促产、以产兴城”发展思路，完善载体功能，健全配套设施，以先进制造业推动现代服务业发展，以现代服务业发展推进城市功能提升，以城市功能提升带动产业集聚，实现产业与城市发展良性互动，加速形成“产城一体、产城共荣”新格局。

实现“五个突破”，培育发展新动能

突出项目为王，在培育发展动能上实现新突破。以项目大突破为着力点，努力提升项目招引建设质效。紧盯国内外龙头企业和研发机构，紧扣主导产业，创新招商方式，力争全年新签约亿元以上项目240个、新开工亿元以上项目100个，新竣工亿元以上项目100个，开展各类招商活动不少于120场次。持续优化投资结构，把产业投资放在突出位置，充分发挥园区主阵地作用，加快建设一批重特大项目。

突出专业特色，在做强产业集群规模上实现新突破。重点推进疫苗及特异性诊断试剂产业集聚区形成比较优势，规模体量全国领先；大力发展以抗体为代表的生物药；推动以特殊医学配方食品、高端保健品为代表的保健品产业形成特色规模；化学药新型制剂产业化基地成为国内外知名企业的产业化示范基地。全年力争通过GMP认证的药品生产企业达35家，规模以上医药工业企业达40家，实现医药工业的全面爆发。

突出要素集聚，在加速创新资源汇聚上实现新突破。加快集聚全要素产业链创新资源，全面增强原始创新能力。一是加快建成大院大所合作载体。二是加快集聚高端人才。三是加快完善公共服务平台。并加快创建国家药品进口口岸城市、国家疫苗临床评价工程中心，建成药物安评中心一期动物试验区和二期药物GLP安全评价平台。

突出改革创新，在加快体制机制创新上实现新突破。一是争创先行试点。抢抓深化药品器械审评审批制度改革新机遇，积极探索先行先试政策。二是争创行政体制试点。探索整合全区“1+N”两级管理架构，着力提升行政管理和开发建设效能。推行全链审批和不见面审批模式，完成“3550”改革目标。三是优化金融体制改革。深化资本项目收入兑换便利化试点；放大医药企业股权投融资撮合平台作用；加快医药高新区整体上市步伐。

突出功能完善，在提升产城融合水平上实现新突破。坚持产城融合、产城一体发展方向，完善城市规划，完善商业、医院、学校等功能。营造现代化、高品质创业环境，围绕项目落户、企业运营，加快推进标准厂房区七期、高端医疗器械集聚区四期等基础产业设施建设。推动高新区结构优化、功能集成，加快推进康健医疗区、体育文创中心、商务金融中心、邻里中心等配套载体设施建设。

（作者为中共泰州市委常委、泰州医药高新区党工委书记）

【参考文献】

①蓝绍敏：《打造长江经济带大健康产业集聚区》，《新华日报》，2015年9月8日。

责编/谷漩 美编/王梦雅