素质评价导向考验高考改革

罗燕

“高考改革是基础教育末端，上面衔接高等教育，要两头一起努力，还有家长、整个社会观念的改变，是一个系统的工程。”

又到一年高考季，上海、浙江的“新高考”将迎来第二届学生。

2014年，国务院颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》后，上海、浙江两地启动高考综合改革试点，2017年两地试点完成一个周期。

在过去几年中，上海、浙江两地的高考改革动态受到各方密切关注。2017年，北京、天津、山东、海南加入了试点行列。2018年，全国又有19个省份启动高考改革，这些省份今年入学的新生将在2021年参加“新高考”。

“新高考”时代已经到来。“新高考”到底给学生带来什么？给学校带来什么变化？在新的“指挥棒”下，学生减负、综合素质培养能否实现？中小学能否从应试教育迈向素质教育？

减负还是增负？

按照这一轮改革的总体方案设计，新高考采取“3+3”模式。不分文理科，考生总成绩由语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。

学业水平考试的3个科目，由考生根據自身兴趣和特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。考试成绩以等级呈现，并折算成相应分数，计入高考总分。另外，外语提供两次考试机会，取最好成绩计入高考总分。

在“新高考”下，学生的选择权多了，考试次数也多了。学生高二便会完成选学三门课程的考试，到了高三就只剩下语、数、外三门课程。这样，高考的考试科目之前集中在两天，现在分散到两年间。

对于这一改变，也有些人不满，认为以前的高考是高三一年冲刺，现在变成了高中三年反复冲刺。在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，新高考改革造成学生课业负担明显加重。“其后果是学生的学科学习变得碎片化，用于思考的时间少了，这势必影响学生的学习能力。”

上海高考新政实施后，上海市教育科学研究院普通教育研究所对2014年秋季入学的高中生实施了全样本跟踪调研。

“政策设计的初衷，是想分散压力，将高考最后几天很强的压力分散。” 上海市教育科学研究院普通教育研究所书记、教师发展研究中心主任杨玉东说，“根据上海的数据，纵向对比的话，新进来的学生一届比一届压力感觉轻。”

比如，对于学生睡眠质量，上海市教育科学研究院做了两个指数：睡眠过程和睡眠效果。数据显示，睡眠时间不足8小时的学生占比逐年下降，2014级高一为51.37%，2015级高一为52.37%，2016级高一为48.2%。

但杨玉东也指出：“压力有缓解，但不能说没有压力，或者负担一下子轻了，这个不客观。因为高考是有竞争性的，不论哪个省份怎么改革，压力还是存在。”

在他看来，只要用高考方案，学生想要排位更靠前，就会有学业负担，而且这种负担更多不是学校产生的。

在一项问卷调查中，对于“课外辅导是谁让去上的”这一问题，上海学生回答最多的是自己要去的。“为了在竞争中胜出，学生自己参加课外补习的量很大。上海这些年出台了很多政策减负，很多学校减下的负担，家长、学生又给加上去了。这个问题有时候是不可控的，要多方努力，不是一下子即可解决。”杨玉东说。

综合素质评价应中小学全覆盖

“新高考”方案的考试科目变化吸引了很多眼球，但事实上，综合素质评价导向也是这次高考新政中重要的一环。

“希望学生课外更多参加实践性活动，有过程性、体验式的学习，而不是全部用来刷题，一味看考试成绩，这也是政策设计的初衷。”杨玉东强调。

他告诉《民生周刊》记者，高考新政实施以后，综合素质评价不仅在高中要做，还会往下端蔓延，初中甚至小学，整个义务教育段都要进行综合素质评价，这是一个大趋势。

上海现在已经建了1800多个学生实践基地，学生可以到这些地方实践，这里有一些过程的记录。但上海每一届高中学生大概有5万多人，而且要求学生要有90天的社会实践服务，这些基地是不够的。“课外培训机构要转型，不能再辅导文化课，学生的社会实践经历、综合素质评价里需要的大量内容，正是辅导机构可以开辟一片天地的地方。”杨玉东建议。

杨玉东认为，对学生的综合素质评价，如果高校在招生时能有效地用起来，学生负担就能降低一些。一旦高校开始看重综合素质评价，看重学生的实践经历，会引导学生课外去参加课外实践活动。

事实上，课外实践活动也是要花时间的，但是效果不一样。比如，每周课外做了8小时的题目，与课外参加了8小时的社会活动，学生的感受是不一样的。参加社会活动会有很多愉悦感、价值感、成就感。

然而，现阶段高校招生时候到底有没有看综合素质评价，看的程度怎么样，杨玉东表示：“没有掌握数据，打一个问号。”

他有些忧虑，高考改革的导向很明确，但在高校招生端，有没有合格的面试官？我们高校招生办一般就几个人，主要是事务性的，管理性组织性比较强，但在学术、观察判定方面与国外的招生官相比还有点距离。

杨玉东说：“高考改革是基础教育末端，上面衔接高等教育，要两头一起努力，还有家长、社会观念的改变，是一个系统工程。”